Решение по делу № 2-3250/2023 от 14.06.2023

Уникальный идентификатор дела

№RS0№-48

Дело № 2-3250/2023

З А О Ч Н О Е       Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    01 ноября 2023 года    город Севастополь

         Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Царевской Натальи Михайловны к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на самовольную постройку

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора -    департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

установил:

    Царевская Н.М. обратилась в суд с исковыми требованиями к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на самовольную постройку и просила признать за Царевской Натальей Михайловной право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом общей площадью 475, 4 кв.м., расположенный на земельном участке кадастровый номер № по адресу: <адрес>. Определить, что решение суда является основанием для кадастрового учета указанного дома и регистрации права собственности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Царевской Н.М. на основании договора купли-продажи, заключенного с Голевой Н.В. приобретен земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ истец Царевская Н.М. обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ № о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент сообщил о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Указанный отказ решением Гагаринского районного суда г.Севастополя по делу № признан незаконным. В период с 2020 по 2021 года истец за счет своих средств и сил построила на земельном участке жилой дом общей площадью 475, 4 кв.м. В 2021 году Департамент городского хозяйства обратился с иском к Царевской Н.М. о сносе самовольного строения, решением суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в иске было отказано. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, который мотивирован тем, что по мнению ответчика дом является многоквартирным, степень озеленения участка составляет 73.3% вместо 80%, а также ссылкой на отсутствие согласования в части установления зоны санитарной охраны скважины. По мнению истца, указанные доводы являются надуманными и свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны ответчика, опровергаются ранее принятыми судебными решениями. Поскольку спорный объект расположен в границах земельного участка истца, о чем свидетельствует две ранее проведенные судебные экспертизы, статус строения свидетельствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, допущенные отступления от норм озеленения являются несущественными, имеются основания для признания права собственности Царевской Н.М. на самовольную постройку.

Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Муляр В.Я. подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против вынесения заочного решения по делу не возражал.

Ответчик и третьи лица о слушании дела извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, учитывая согласие представителя истца, определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел с следующему.

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ. Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой (Постановление от 22 апреля 2013 года N 8-П; определения от 9 февраля 2016 года N 220-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О).

     Согласно п.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Согласно п. 2 ст. 269 Гражданского кодекса РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Царевская является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> с целевым назначением - для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец Царевская Н.М. обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ № о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя выдал уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный иск Царевской Натальи Михайловны к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя удовлетворен частично, признано ь незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №№ по основанию, указанному в пункте 2 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, возложена обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя повторно рассмотреть уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, поданное Царевской Натальей Михайловной, взысканы судебные расходы. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ    решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения.

Из иска следует, что истцом в период 2020-2021 годов осуществлено строительство жилого дома на земельном участке площадью 475.4 кв.м.

     Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Помогаловой С.Н. к Царевской Н.М. о сносе самовольного строения, а также по иску Департамента городского хозяйства г. Севастополя к о сносе самовольного строения, третьи лица - Викленко О.П., Казаков А.Н., Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Семенова Н.Г., Худолеева Т.Е., Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя (Севнаследие), Правительство г. Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзор), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, исковые требования Помогаловой С.Н. и Департамента городского хозяйства г.Севастополя оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

    В ходе рассмотрения указанного гражданского дела проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, экспертами сделан вывод о соответствии объекта исследования градостроительным, строительным, экологическим, санитарным и пожарным нормам и правилам, применяемым к жилым домам. Расположение объекта исследования относительно границ земельного участка не соответствует нормам, однако является несущественным, объект не является многоквартирным домом.

    В соответствии со статьей 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Таким образом, соответствие жилого дома, построенного истцом градостроительным, строительным, экологическим, санитарным и пожарным нормам и правилам, применяемым к жилым домам подтверждено вступившим в законную силу судебным решением. Жилой дом построен на земельном участке с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

     В этой связи суд отклоняет выводы Департамента архитектуры и градостроительства г.Севастополя о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства ввиду многоквартирности, изложенные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, несоответствие степени озеленения является незначительным, расхождение в озеленении составляет менее 10% (73% против установленных 80%),     ответчиком ранее о необходимости согласования начала строительных работ с Роспотребнадзором заявлено не было, при этом расположение и эксплуатация земельного участка и дома в третьем поясе зоны санитарной охраны скважины согласно санитарным правилам и нормам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 не запрещено.

    Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела допущенные при возведении жилого дома нарушения градостроительных правил являются незначительными, не создающими угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающими права и интересы третьих лиц, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности признания права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Царевской Натальей Михайловной право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 475, 4 кв.м., расположенный на земельном участке кадастровый номер № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для кадастрового учета указанного дома и регистрации права собственности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 09 ноября 2023 года.

Председательствующий:

Судья        /подпись/            Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>