Решение по делу № 33-11788/2023 от 26.09.2023

Судья Житенева Е.С.                                      дело № 33-11788/2023

УИД № 34RS0008-01-2023-004420-33

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2023 года в г. Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Бабайцевой Е.А.,

судей Козлова И.И., Улицкой Н.В.,

при секретаре Резниковой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-3881/2023 по исковому заявлению Мишурова Михаила Владимировича к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об определении цены для совершения сделки по возмездному отчуждению доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение

по апелляционной жалобе Мишурова Михаила Владимировича

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 7 августа 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований Мишурова Михаила Владимировича отказано.

Заслушав доклад судьи Бабайцевой Е.А., судебная коллегия

установила:

Мишуров М.В. обратился в суд с иском к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, в котором просил определить цену для совершения сделки департаментом муниципального имущества администрации Волгограда по возмездному отчуждению <.......> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Волгограда, расположенное по адресу: <адрес>, в размере величины кадастровой стоимости объекта недвижимости – 460015 рублей 92 копейки.

В обоснование требований указал, что он является собственником <.......> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Другая <.......> доля жилого помещения находится в муниципальной собственности. 20 февраля 2023 года он обратился в департамент муниципального имущества администрации Волгограда по вопросу приобретения доли в праве общей долевой собственности. На свое обращение 6 мая 2023 года он получил предложение от департамента на приобретение <.......> доли жилого помещения за 723500 рублей. В обоснование стоимости отчуждаемой доли жилого помещения ответчик сослался на отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, тогда как данная стоимость, по его мнению, должна определяться исходя из величины кадастровой стоимости объекта.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Мишуров М.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, иск удовлетворить.

Жалоба мотивирована тем, что к спорным правоотношениям положения Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не применимы, продажа муниципальной доли является муниципальной услугой, в связи с чем размер платы определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На жалобу поступили возражения департамента муниципального имущества администрации Волгограда, в которых ответчик считает доводы жалобы несостоятельными.

В судебном заседании истец Мишуров М.В. доводы жалобы поддержал.

В апелляционную инстанцию представители ответчиков администрации Волгограда, департамента муниципального имущества администрации Волгограда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях ответчика, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК РФ).

Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий) (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Начальная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте в сети «Интернет»» информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев (ст. 12 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Продажа освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах муниципального жилищного фонда Волгограда и долей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, осуществляется департаментом муниципального имущества администрации Волгограда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»», от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 1.1 Порядка возмездного отчуждения в собственность граждан долей жилых помещений, утв. решением Волгоградской городской Думы от 15 мая 2008 № 3/81).

Стоимость освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда или доли жилого помещения, находящейся в муниципальной собственности Волгограда, подлежащих продаже, устанавливается независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (п. 1.7 Порядка возмездного отчуждения в собственность граждан долей жилых помещений, утв. решением Волгоградской городской Думы от 15 мая 2008 № 3/81).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Мишуров М.В. является собственником <.......> доли в праве общей долевой собственности на квартиру № <...> дома № <...> по <адрес>.

Другая <.......> доля в праве общей долевой собственности на указанную квартиру находится в муниципальной собственности.

20 февраля 2023 года Мишуров М.В. обратился в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о намерении приобрести <.......> долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, принадлежащую муниципальному образованию.

На основании заявления истца департаментом муниципального имущества администрации Волгограда организована оценка рыночной стоимости <.......> доли в праве общей долевой собственности на квартиру № <...> дома № <...> по <адрес>.

Согласно отчету, выполненному ООО «ОценкаБизнесКонсалтинг», рыночная стоимость <.......> доли в праве общей долевой собственности на квартиру составляет 723500 рублей.

1 июня 2023 года департамент муниципального имущества администрации Волгограда сообщил Мишурову М.В. о стоимости доли и предложил в срок не позднее месяца с момента получения предложения подтвердить свое согласие на приобретение доли в праве на имущество по указанной рыночной стоимости.

Истец согласие на приобретение доли по ее рыночной стоимости не дал, считая, что в рассматриваемом случае выкупная стоимость доли должна определяться в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, цена договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, определяется величиной кадастровой стоимости объекта при заключении договора в рамках оказания государственной или муниципальной услуги.

Понятие муниципальной услуги дано в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которой муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Между тем возмездное отчуждение доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение, находящейся в муниципальной собственности, относится к правомочию муниципального образования как участника общей долевой собственности по распоряжению принадлежащей ему долей и не связано с деятельностью по реализации функций органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, следовательно, не может быть отнесено к муниципальной услуге.

В этой связи положения п. 3 ст. 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Определение департаментом муниципального имущества администрации Волгограда, реализующим правомочия собственника по распоряжению имуществом муниципального образования городской округ город-герой Волгоград и не оказывающим при этом муниципальную услугу, стоимости доли в праве общей долевой собственности на квартиру на основании отчета, выполненного оценщиком ООО «ОценкаБизнесКонсалтинг», отвечает требованиям ст. 12 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и п. 1.7 Порядка возмездного отчуждения в собственность граждан долей жилых помещений, утв. решением Волгоградской городской Думы от 15 мая 2008 № 3/81.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что выкупная стоимость доли в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежащей муниципальному образованию и предполагаемой к продаже, устанавливается исходя из ее рыночной стоимости в соответствии с отчетом об оценке, нарушения прав истца ответчиками не допущено, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска Мишурова М.В. об определении цены для совершения сделки по возмездному отчуждению <.......> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Волгограда, расположенное по адресу: <адрес>, в размере величины кадастровой стоимости объекта недвижимости – 460015 рублей 92 копейки.

Доводы апелляционной жалобы Мишурова М.В. свидетельствуют о несогласии с выводами суда, однако их правильность не опровергают, и судебной коллегией отклоняются по приведенным выше основаниям.

Нарушения судом норм материального и процессуального права, влекущие отмену решения, не установлены.

Решение Центрального районного суда г. Волгограда об отказе в удовлетворении требований истца является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 7 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мишурова Михаила Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи