Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-621/2013 ~ М-646/2013 от 02.10.2013

Дело №... – 621/13

Р Е Ш Е Н ФИО 3

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Кулиева А.И. при секретаре ФИО 10 с участием представителя заявителя ФИО 4 в открытом судебном заседании рассмотрев заявление <звание> ФИО 2 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

Капитан 2 ранга ФИО 2 проходит военную службу по контракту на должности заместителя начальника отделения научно-исследовательского института кораблестроения и вооружения военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия».

Решением заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 02-24/236, ФИО 2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществлявшего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Не согласившись с этим решением ФИО 2 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- Признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

- Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №... о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование заявления ФИО 2 указывает, что решение должностного лица о снятии с жилищного учета является не обоснованным. Он не является членом семьи собственника жилого помещения, решением Кронштадского районного суда <адрес> заявитель и его супруга были признаны не приобретшими право пользования жилым помещением.

ФИО 2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился. Представитель заявителя ФИО 4 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Начальник Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. При этом из письменных возражений представителя должностного лица следует, что требования заявителя не признает по мотивам, изложенным в решении заместителя начальника управления, и просит рассмотреть дело по существу, в отсутствие уполномоченного представителя.

Выслушав представителя заявителя и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО 2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты.

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федераций реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих.

Согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, порядок реализации военнослужащими права на жилище регламентирован как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ) и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими жилищные права граждан.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Принимая решение о снятии ФИО 2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, должностное лицо исходило из следующего.

Военнослужащий ФИО 2 его супруга ФИО 5, сын ФИО 6, дочь ФИО 7, отец ФИО 8, и мать ФИО 6 зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> , общей площадью 60,36 кв.м.

Вышеуказанное жилое помещение приватизировано, согласно договору передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ родителями заявителя и его детьми.

На момент приватизации военнослужащий ФИО 2 и его супруга имели право участвовать в ней, однако добровольно отказались в пользу других лиц.

Учитывая, что на момент приватизации ФИО 2 и его супруга ФИО 5 имели равные с проживающими право пользования данной квартирой, то за ними сохраняется право постоянного бессрочного пользования вышеуказанным жилым помещением.

Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №... установлено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

В связи с тем, что на момент постановки, на жилищный учет ФИО 2, на каждого члена семьи приходилось по 10,6 кв. м. общей площади жилого помещения, то есть свыше предусмотренной законодательством учетной нормы, ФИО 2 не мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Суд полагает, что указанный вывод должностного лица является обоснованным по следующим основаниям.

Согласно договору передачи квартиры в доме – памятнике в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Санкт-Петербурга, бесплатно передала в собственность граждан:

ФИО 8 (отец заявителя), ФИО 6 (мать заявителя), ФИО 6 (сын заявителя), ФИО 7 (дочь заявителя) отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 60,4 кв.м. по адресу: Кронштадт, <адрес> .

Согласно справке о регистрации формы 9 от ДД.ММ.ГГГГ заявитель и члены его семьи зарегистрированы постоянно по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> . При этом, сам заявитель зарегистрирован по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ , а супруга и двое детей с ДД.ММ.ГГГГ .

В соответствии с заявлением ФИО 2 и его супруги ФИО 5 о постановке на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 просит должностных лиц управления жилищного обеспечения принять его на жилищный учет, в связи с истечением пятилетнего срока с момента отказа его и его супруги от долевой собственности в приватизированной квартире его родителей. Указывает, что он, его супруга жилых помещений в собственности не имеют, его семья проживает в двух комнатной квартире его родителей.

Из анализа вышеуказанных доказательств, следует, что заявитель по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> .

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Исходя из этого, следует, что ФИО 2 является членом семьи собственника жилого помещения и у него отсутствует право быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, принятие ФИО 2 на жилищный учет было осуществлено в результате не правомерных действий должностных лиц и он правомерно снят с жилищного учета.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не имеется и это решение о снятии заявителя с жилищного учета является законным.

Не имеет значение при рассмотрении этого дела решение Кронштадского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ , поскольку решение суда о снятии с регистрационного учета заявителя и его супруги и признании не приобретшей право пользования жилым помещением было принято на основании признания иска ФИО 2 и его супругой. Кроме того, это решение суда при рассмотрении дела не вступило в законную силу.

Суд считает, что признав исковое заявление, ФИО 2 намеренно ухудшил свои жилищные права и в соответствии со статьей 53 ЖК РФ он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО 2 о признании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... о снятии ФИО 2 с учета нуждающихся в жилом помещении и обязании начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №... о снятии ФИО 2 с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ .

Судья                                         А.И. Кулиев

Секретарь судебного заседания ФИО 10

С П Р А В К А Приложение № 1

1	Вид министерства или ведомства, к которому принадлежит (в котором проходят военную службу) стороны в процессе,	МО РФ
2	Дата поступления в суд иска, исков, заявления, заявлений Нужное подчеркнуть	ДД.ММ.ГГГГ
3	Дата оставления заявления без движения	-
4	Дата рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству суда	ДД.ММ.ГГГГ
5	Дата изменения заявителем (истцом) оснований или предмета требований, увеличения их размера (ст.39 ГПК РФ)	-
6	Дата замены ненадлежащего ответчика, вступления в дело третьих лиц (ст.41-43 ГПК РФ)	-
7	Проведение предварительного судебного заседания	-
8	Дата начала рассмотрения дела	ДД.ММ.ГГГГ
9	Периоды и основания (с ____ по ____ и причина):
А	Отложения разбирательства дела	-
Б	Объявления перерыва	-
В	Приостановления производства по делу	-
10	Дата судебного решения (определения о прекращении дела или оставлении заявления без рассмотрения)	ДД.ММ.ГГГГ
11	Срок рассмотрения дела	10 дней

Примечание: срок рассмотрения дела исчисляется, начиная с даты, указанной в строке 2, 5 или 6 (последней из них), по дату, указанную в строке 11, без учета периодов, указанных в строках 7 и 9-В.

Председательствующий по делу:

Судья А.И. Кулиев

ВрИО председателя суда ФИО 12