Решение по делу № 2-4001/2019 от 14.06.2019

Дело № 2-1-4001/2019

64RS0042-01-2019-004294-26

Решение

Именем Российской Федерации

01.07.2019 г.                                         г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д. А.,

при секретаре судебного заседания Саргсян С.М.,

с участием: представителя истца Коневой И.В., представителя ответчика Свиридовой Е.П.,

рассмотрел дело в открытом судебном заседании по иску Бондаренко Ю. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж трудовой деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложения обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

Бондаренко Ю.В. обратился в с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе по Саратовской области(далее ГУ УПФ РФ) о включении периодов работы в специальный стаж трудовой деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложения обязанности назначить пенсию по старости.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости, так как в возрасте 57 лет имеет 34 года 04 месяца 27 дней страхового стажа, из которых 08 лет 05 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2. Однако, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе отказало в назначении пенсии, не засчитав в специальный стаж на работах, предусмотренных Списком № 2 период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщиком в Энгельсском сельском строительном комбинате (в дальнейшем реорганизован в ЭППСО, ТОО «Сервис»), поскольку по мнению пенсионного фонда, профессия «сварщик» не поименована в Списке № 2 и документально не подтверждена постоянная, в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком № 2. С решением Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе не согласен. Трудовая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.73г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74г. № (действовавших в спорный период времени), а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225. В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года №1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные». Таким образом, Список № 2 от 22.08.1956 г. не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.№ 10. Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть газоэлектросварщик совмещает работу по двум профессиям. В июле ДД.ММ.ГГГГ. он окончил обучение в СГПТУ № <адрес> по профессии электрогазосварщик и ему был присвоен 4 разряд, что подтверждает диплом №, выданный ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят сварщиком 4 разряда на постоянную работу в Энгельсский сельский строительный комбинат (в дальнейшем реорганизован в ЭППСО, ТОО «Сервис»). ДД.ММ.ГГГГ уволился. В спорные периоды с 20.06.1985г. по 30.06.1989г.. с 01.01.1990г. по 31.12.1991г. работал сварщиком в Энгельсском сельском строительном комбинате, что подтверждают его трудовая книжка, архивные справки.

Истец Бондаренко Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Бондаренко Ю.В.,, действующая на основании доверенности Конева И.В., в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Свиридова Е.П., в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам возражений.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить оказательства обстоятельств, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, для получения права пенсию Бондаренко Ю.В. возрасте 57 лет должен иметь не менее 07 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Информационным письмом от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 разъяснено, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Бондаренко Ю.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости.

На момент обращения Бондаренко Ю.В. достиг возраста 57 лет, имел 34 года 04 месяца 27 дней страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент 77,574.

В бесспорном порядке истцу зачтено 02 года 04 месяца 25 дней на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в специальный стаж истца по Списку № 2 не включены оспариваемые истцом периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщиком в Энгельсском сельском строительном комбинате (в дальнейшем реорганизован в ЭППСО, ТОО «Сервис»), поскольку по мнению пенсионного фонда, профессия «сварщик» не поименована в Списке № 2 и документально не подтверждена постоянная, в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком № 2.

Разъяснениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 года № 5 «О порядке применения Списков № 1 и № 2», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года №653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Списком №2 от 1956 года не предусматривалось каких-либо условий работ по сварке у газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Судом установлено, что июле ДД.ММ.ГГГГ. Бондаренко Ю.В. окончил обучение в СГПТУ № <адрес> по профессии электрогазосварщик и ему был присвоен 4 разряд, что подтверждает диплом №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. по приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ. истец был принят сварщиком 4 разряда на постоянную работу в Энгельсский сельский строительный комбинат (в дальнейшем реорганизован в ЭППСО, ТОО «Сервис»). ДД.ММ.ГГГГ. уволился, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 15 КЗоТ РФ (действующего в момент приема истца на работу) трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае не издавались приказы работодателем, на основании которых истцу в оспариваемый период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Приказов в отношении меня о переводе на другие должности в указанный период, о привлечении к другим видам работ, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы не имеется.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1г. (6 лет 10 дней) - сварщиком в Энгельсском сельском строительном комбинате подлежат зачету в стаж специальной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Для возникновения права на пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчине в возрасте 57 лет требуется не менее 25 лет страхового стажа, из них не менее 7 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком №2.

ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко Ю.В. исполнилось 57 лет, что подтверждается паспортом истца.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Бондаренко Ю.В. в возрасте 57 лет имеет страховой стаж 34 года 04 месяца 27 дней, из них специального стажа работы, предусмотренного Списком №2 - 2 года 4 месяца 25 дней.

Таким образом, с учетом спорных периодов на ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 57 лет истец имеет 34 года 04 месяца 27 дней страхового стажа, из них 8 лет 5 месяцев 6 дней на работах, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

На основании решения суда подлежат включению в стаж 6 лет 10 дней на работах,, предусмотренных Списком №2.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Руководствуясь статьями 11, 55-56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. 2 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░░ 28.12.2013 ░. «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░).

░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░