Решение от 30.05.2023 по делу № 33-1527/2023 от 27.04.2023

Судья Соболевская О.В.                  Дело № 33-1527/2023

№ 2-21/2023

УИД 67RS0003-01-2021-001613-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2023 года                                        г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Гузенковой Н.В.,

судей Мельничук Е.В и Дороховой В.В.

при секретаре (помощнике судьи) Хальцеве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Смоленска к Космачеву Виталию Анатольевичу об освобождении земельного участка,

по апелляционной жалобе Космачева Виталия Анатольевича на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 10.01.2023 года.

Заслушав доклад судьи Мельничук Е.В., выслушав возражения представителя администрации г. Смоленска – Письмененко В.С., судебная коллегия

установила:

Администрация ... обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к Космачеву В.А. об освобождении земельного участка. В обоснование иска указала, что ответчиком Космачевым В.А. в отсутствие установленного законом права используется земельный участок площадью 196 кв.м., расположенный по адресу: ..., - с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031447:735, из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Истец просил суд обязать ответчика в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, своими силами и средствами освободить занимаемый земельный участок, площадью 196 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: ..., - с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031447:735 путем демонтажа части навеса в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу решения суда в законную силу; обязать Космачева В.А. в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу своими силами и средствами привести занимаемый земельный участок, площадью 196 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: ..., - с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031447:735 в состояние, пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно: освободить данный земельный участок от строительного мусора в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу решения суда в законную силу и освободить данный земельный участок от строительного мусора после демонтажа навеса.

Представитель истца м.е.а. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами, пояснив, что ответчику необходимо демонтировать часть навеса, площадью 60 кв.м., которая находится на земельном участке, площадью 196 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

Ответчик Космачев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, своевременно. Ранее в ходе судебного разбирательства Космачев В.А., его представитель т.с.а. требования не признали, поясняли, что в настоящее время им предпринимаются все возможные меры по оформлению спорного земельного участка в собственность, рекомендованные Администрацией ....

Третьи лица – Пасларь В.А., АО «Регион», Управление архитектуры и градостроительства Администрации ..., Управление Администрации по ..., филиал ФГБУ ФКП «Росреестра», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Решением Промышленного районного суда ... от (дата) исковые требования Администрации ... удовлетворены (л.д. 177-181).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Космачева В.А. - т.с.а. просит решение суда отменить, и прекратить производство по делу, считая его незаконным и необоснованным. Ссылается на то обстоятельство, что удовлетворение требований Администрации ... в текущих условиях нецелесообразно, исполнение судебного акта, связанное с демонтажем и вывозом навеса, приведением земельного участка в его первоначальное состояние, причинит Космачеву В.А. значительный материальный ущерб.

Представитель истца Администрации ... – п.в.с., действующая по доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции, возражала относительно доводов апелляционной жалобы. Пояснила, что до настоящего времени заявление от Космачева В.А. о предоставлении ему земельного участка в администрацию не поступало; ответчик продолжает незаконно использовать земельный участок. Просила оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия Смоленского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от (дата) N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п. 4 ст. 3.3 Федерального закона от (дата) N 137-ФЗ)

Решением 69-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от (дата) № «Об определении уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории ...» Администрация ... определена таким уполномоченным органом.

Как установлено судом и подтверждается исследованными по делу доказательствами, (дата) при проведении Управлением имущественных и земельных отношений Администрации ... (далее по тесту - Управление) проверки использования земель гражданами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031447:117, площадью 875 кв.м, по адресу: ..., - расположен на землях населенных пунктов, назначение объекта - под зданием автосервиса, принадлежит на праве собственности Космачеву В.А. и используется под нежилым зданием (автосервисом) с кадастровым номером 67:27:0031423:1619, принадлежащем Космачеву В.А. на праве собственности. Право собственности зарегистрировано (дата) . Дополнительно под зданием автосервиса за границами земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031447:117 используется Космачевым В.А. земельный участок, площадью 7,68 кв.м., из земель, государственная собственность на которые не разграничена без прав на использование (т.1, л.д. 8-11).

Кроме того, проверкой установлено, что ранее предоставленный в аренду под благоустройство к.а.п. земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена (ранее с кадастровым номером 67:27:0031447:210), расположенный рядом с земельным участком с кадастровым номером 67:27:0031447:117, площадью 1 150 кв.м., используется ответчиком под навесом, бытовкой, ограждением, рекламным щитом, лестницей, металлическим ангаром, б/у шинами для обслуживания здания с кадастровым номером 67:27:0031423:1619, что является нарушением статей 25 и 26 ЗК РФ и 7.1 КоАП РФ, поскольку договор аренды от (дата) 1772/з расторгнут, земельный участок снят с учета (т.1, л.д. 12-13).

По результатам проверки составлены акты от (дата) №№, 124, выданы Предписания об устранении нарушения земельного законодательства от (дата) №№, 124 до (дата) (т.,1,л.д. 23-25).

Космачев В.А. (дата) и (дата) обращался в Управление с заявлением о продлении или приостановлении срока исполнения Предписаний об устранении нарушения земельного законодательства, поскольку им предпринимаются меры к оформлению земельных участков в собственность (т.1, л.д. 38); по результату обращения срок исполнения предписаний был продлён до (дата) , а впоследствии - до (дата) (т1,л.д.39,44,45).

В результате проверки (дата) Управлением исполнения Предписаний об устранении нарушения земельного законодательства от (дата) №, 124, установлено, что Космачевым В.А. не оформлено право пользования и не освобожден от принадлежавших ответчику объектов земельный участок, площадью 1 150 кв.м., прилегающий к земельному участку, с кадастровым номером 67:27:0031447:117 (л.д. 48). Предписания об устранении нарушений земельного законодательства от (дата) №№, 124 не исполнены, что подтверждено соответствующими фотоматериалами (т.1,л.д. 14-20, 48).

(дата) Космачев В.А. обратился к истцу с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031447:735, расположенного по адресу: ....; (дата) ответчиком получен отказ.

С целью внесения изменений в проект планировки и межевания территории в ... в границах ... - ГСК «Энтузиаст» - ... – ..., позволяющих выполнить перераспределение земель, ответчик обратился в ООО «МФЦ БИНОМ».

(дата) Космачев В.А. обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ... с заявлением о предоставлении координат земельных участков проекта планировки и межевания территории в ... в границах ... - ГСК «Энтузиаст» - ... – ... с целью увеличения площади принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0031447:117, 67:27:0031447:444 и 67:27:0031447:735 и приведения в соответствие с утвержденным проектом планировки и проектом межевания территории в ... в границах указанных улиц.

Постановлением Администрации ... от (дата) №-адм по обращению Космачева В.А. утвержден проект планировки и межевания территории в ... в границах ... - ГСК «Энтузиаст» - ... – ....

(дата) Администрацией ... составлен акт осмотра земельного участка, расположенного по адресу: ..., рядом с участком 100б, площадью 1150 кв.м., используемого под навесом, бытовкой, ограждением, рекламным щитом, лестницей, металлическим ангаром, под частью здания и для обслуживания здания с кадастровым номером 67:27:0031423:1619 (в здании автосервис, баня, кафе); из акта следует, что указанная территория, относящаяся к государственным неразграниченным землям, прилегает в южной и западной части к земельному участку с кадастровым номером 67:27:0031447:117, принадлежащему Космачеву В.А., и используется им без прав на использование в нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса. Ранее, (дата) , актом проверки № установлено использование указанной территории, площадью 1150 кв.м., без прав на использование.

По данным публичной кадастровой карты, выписок из ЕГРН, Космачевым В.А. приняты следующие меры для оформления указанной территории:

- (дата) поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031447:738, площадью 1701 кв.м., в состав которого вошел земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031447:117, площадью 875 кв.м., и государственные неразграниченные земли, прилегающие к нему с запада, севера и юга, площадью 826 кв. м.;

- (дата) поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031447:740, площадью 1210 кв.м., в состав которого вошел земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031447:735, также принадлежащий Космачеву В.А., площадью 1014 кв.м., и государственные неразграниченные земли, прилегающие к нему с юга, площадью 196 кв.м.

Космачев В.А. обращался к Главе ... с заявлением о перераспределении и изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: 67:27:0031447:738 с разрешенным использованием «Под зданием автосервиса в стадии реконструкции» с земельным участком ответчика 67:27:0031447:117; 67:27:0031447:740 с разрешенным использованием «Индивидуальное жилищное строительство, объекты связи, автостоянки и гаражи» с земельным участком ответчика 67:27:0031447:735; 67:27:0031447:739 с разрешенным использованием «Здание закрытой автостоянки с помещениями бытового обслуживания» с земельным участком ответчика 67:27:0031447:444.

Постановлением Администрации ... от (дата) №-адм изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031447:738, площадью 1701 кв.м., на «Объекты дорожного сервиса»; постановлением от (дата) №-адм изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031447:739, площадью 1 488 кв.м., на «Объекты дорожного сервиса».

(дата) между Администрацией ... и Космачевым В.А. (дата) заключено Соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, №п; стороны перераспределили земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 67:27:0031447:117, площадью 875 кв.м, по адресу: ..., - с видом разрешенного использования - под зданием автосервиса в стадии реконструкции, принадлежащий ответчику на праве собственности, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, в результате чего прекращено существование земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031447:117 и образован земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031447:738, площадью 1701 кв.м., с видом разрешенного использования: «Объекты дорожного сервиса», на который у Космачева В.А. возникло право собственности; произведена оплата за увеличение площади земельного участка в результате его перераспределения.

(дата) в результате осмотра использования земельного участка, расположенного по адресу: ..., рядом с участком 100б, площадью 1150 кв. м, используемого под ограждением, лестницей, под частью здания и для обслуживания здания с кадастровым номером 67:27:0031423:1619 (в здании автосервис, баня, кафе), выявлено, что указанная территория, относящаяся к государственным неразграниченным землям (прилегает в южной и западной части к земельному участку с кадастровым номером 67:27:0031447:117, принадлежащему Космачеву В.А.), используется ответчиком без прав на использование в нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса.

Космачевым В.А. приняты меры для оформления упомянутой территории, а именно.

(дата) поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031447:738, площадью 1701 кв.м., в состав которого вошел земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031447:117, площадью 875 кв.м., и государственные неразграниченные земли, прилегающие к нему с запада, севера и юга, площадью 826 кв.м. (часть территории площадью 1150 кв.м., используемой без прав на использование и иных государственных неразграниченных земель).

(дата) поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031447:740, площадью 1210 кв.м., в состав которого вошел земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031447:735, также принадлежащий Космачеву В.А., площадью 1014 кв. м, и государственные неразграниченные земли, прилегающие к нему с юга, площадью 196 кв. м. (часть территории площадью 1150 кв.м., используемой без прав на использование).

В границах вышеуказанного прилегающего с юга земельного участка, площадью 196 кв.м. размещена часть навеса для автомобилей, площадью 60 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на участок отсутствуют. Заявление о заключении соглашения о перераспределении земельного участка не подавалось.

Размещенные ранее на территории, прилегающей к юго-восточной части земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031447:740, ограждение, рекламные вывески, мусорные контейнеры, металлический контейнер, также используемые для обслуживания здания с кадастровым номером 67:27:0031423:1619 (акты от (дата) и от (дата) ) демонтированы. Указанная территория освобождена от объектов.

В связи с невозможностью изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031447:740 с вида разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство, объекты связи, автостоянки и гаражи» на «Объекты дорожного сервиса», поскольку границы указанного земельного участка не примыкают к красной линии улиц и дорог, установленной проектом планировки и межевания территории, утвержденным постановлением Администрации ... от (дата) №-адм, Космачев В.А. (дата) заключил договор с ООО «ТСР-РАДИАН» для выполнения работ по подготовке проекта внесения изменений в проект планировки и межевания территории в ... в границах ... – ГСК «Энтузиаст» - ....

На момент рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств того, что земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 196 кв.м., (часть территории ранее снятого с кадастрового учета земельного участка, площадью 1150 кв.м.), прилегающие с юга к земельному участку с кадастровым номером 67:27:0031447:735, находящемуся в его (ответчика) собственности, используются последним на законных основаниях. В границах вышеуказанного земельного участка, площадью 196 кв.м., размещена часть навеса для автомобилей, площадью 60 кв.м., что не оспаривается ответчиком.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 196 кв.м., (часть территории ранее снятого с кадастрового учета земельного участка, площадью 1150 кв.м.), прилегающие с юга к земельному участку с кадастровым номером 67:27:0031447:735, находящемуся в собственности Космачева В.А., используются последним в отсутствие законных на то оснований: в границах земельного участка площадью 196 кв.м размещена часть навеса для автомобилей, площадью 60 кв.м., - и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

С вышеуказанными выводами суда соглашается суд апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Статьей 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

Самовольное занятие земельного участка предоставляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования и распоряжения имуществом.

Статьей 25 ЗК РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) ( ч. 2 ст. 62 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку установлено, что ответчик, в нарушение требований ст.25,26, п. 1 ст. 39.1, ст. 39.2 ЗК РФ, ст. 7.1 КоАП РФ, использует земельный участок площадью 196 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без прав на использование. Доказательств обратного ответчиком, вопреки ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, подробно мотивированными в судебном акте.

Доводы апелляционной жалобы по существу не опровергают правильность судебного акта, принятого судом первой инстанции, а сводятся лишь к оценке целесообразности его принятия в текущих условиях.

В то же время судом при рассмотрении спора принято во внимание, что согласно акту осмотра земельного участка от (дата) , (дата) он поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031447:740 площадью 1210 кв.м., в состав которого вошел земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031447:735 принадлежащий Космачеву В.А. площадью 1014 кв.м, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающие к нему с юга площадью 196 кв.м, (часть территории площадью 1150 кв.м, используемой без прав на использование).

Кроме того, ответчик демонтировал размещенные ранее на территории прилегающей к юго - восточной части земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031447:740 ограждение, рекламные вывески, мусорные контейнеры, металлический контейнер, также используемые для обслуживания здания с кадастровым номером 67:27:0031423:1619 (акт проверки использования земель гражданами от (дата) № и акт осмотра земельного участка от (дата) ).

В ходе рассмотрения дела ответчиком заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося у него в частной собственности от (дата) № п согласно которому, образован земельный участок с кадастровым номером 67:27:00314447:738 площадью 1701 кв.м., в состав которого вошел земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031447:117 площадью 8475 кв.м., и земли, государственная собственность на которые не разграничены, прилегающие к нему с запада, севера и юга площадью 826 кв.м., (часть территории площадью 1150 кв.м., используемой без зарегистрированных прав для размещения лестницы).

Все приведенные обстоятельства учтены при разрешении иска, послужили основанием для принятии судом уточненного искового заявления, однако они не являются доказательством необоснованности требований Администрации.

Судом установлен факт допущенного ответчиком нарушения земельного законодательства. Исходя из представленных документов, ответчик данный факт не оспаривал, а наоборот предпринимал меры по устранению данных нарушений в рамках производства по настоящему делу.

Суду апелляционной инстанции Космачевым В.А. также не представлено доказательств наличия у него законных оснований для использования земельного участка, площадью 196 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: ..., - с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031447:735.

Таким образом, права Администрации ... как распорядительного органа земельными участками, право государственной собственности, на которое не разграничено, не устранены и нарушаются в настоящее время.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Промышленного районного суда ... от (дата) оставить без изменения, а апелляционную жалобу Космачева в.а. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 31.05.2023