Решение по делу № 2-1941/2023 от 02.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    12 декабря 2023 года                                                         город Тула

    Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

    председательствующего Скворцовой Л.А.,

    при секретаре Леоненко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1941/2023 по иску Берменова Романа Алексеевича к Администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Берменов Р.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование заявленных требований, что с дата года он состоял в трудовых отношениях с <...>. Ему, как работнику указанной организации, а также членам его семьи (Берменовой Т.А. – супруге и Сереевой А.Р. - дочери) в дата года была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, а в дата года по договору найма служебного жилого помещения от дата года – квартира по адресу: <адрес>. В дата года <...>» признано банкротом, а дата года – ликвидировано. Истец указывает, что с дата года он, а также члены его семьи зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, где и проживают в настоящее время. Берменов Р.А. обращает внимание, что иного жилья в собственности не имеет, в приватизации ранее участия не принимал; он обеспечивает сохранность спорного жилого помещения, поддерживает его надлежащее состояние, за свой счет проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за коммунальные и жилищные услуги, то есть пользуется квартирой как наниматель по договору социального найма. Для реализации своего права на приобретение квартиры в собственность, истец обратился в Комитет имущественных и земельных отношений Тульской области, однако письмом ему было отказано в приватизации указанной квартиры, поскольку она отнесена к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в найм. Истец указывает, что исходя из перспектив целевого использования спорной квартиры, она служебной не является, поскольку в настоящее время как служебная не используется. На основании изложенного, со ссылкой на нормы ГК РФ, ЖК РФ, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991 года, истец Берменов Р.А. просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истец Берменов Р.А. и его представитель по доверенности Горчакова С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представители ответчиков - Администрации г. Тулы, Комитета имущественных и земельных отношений Тульской области, представитель третьего лица – ГУ по Привокзальному территориальному округу Администрации г.Тулы в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании представители ответчиков Администрации г. Тулы, Комитета имущественных и земельных отношений Тульской области возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая, что спорная квартира является служебной и приватизации не подлежит.

Третьи лица Берменова Т.А., Сергеева А.Р. в судебном заседании поддержали иск Берменова Р.А., не возражали против его удовлетворения, представили заявления об отказе от участия в приватизации.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от дата года жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию г.Тула. Указанные обстоятельства подтверждаются и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата года (л.д.21-23).

Постановлением Главы г.Тулы №1531 от 25.08.2005 года «О перераспределении освободившейся жилой площади» квартира по адресу: <адрес>, площадью 30,4 кв.м., в том числе жилой 18,0 кв.м., включена в число специализированного жилищного фонда и передана <...> для <...>.

Как следует из материалов дела, дата года на основании Договора найма служебного жилого помещения <...> (Наймодатель) предоставило истцу Берменову Р.А. (Наниматель) в возмездное пользование служебную квартиру (служебное жилое помещение), относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> (п.1.1 Договора) (л.д.7-8).

Согласно п.2.2 Договора Наниматель и члены его семьи обязаны:

2.2.1 использовать служебное жилое помещение по назначению, указанному в п.1.1 договора, для проживания;

2.2.2 содержать помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии собственными силами и путем заключения договоров с организациями, осуществляющими ремонт и эксплуатацию жилого дома. Обеспечивать беспрепятственный и своевременный доступ работника обслуживающих организаций для ремонта инженерного оборудования жилого помещения;

2.2.3 не производить перепланировок и переоборудования без письменного разрешения наймодателя и межведомственной комиссии;

2.2.4 своевременно производить за вой счет текущий ремонт служебного жилого помещения;

2.2.6 в установленный договором срок (ежемесячно не позднее 10 числа следующего за прожитым месяца п.3.1) вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п.5.2.5 Договора, если Наниматель уволился из организации, предоставившей служебное жилое помещение, он обязан в течение 10 дней с момента ознакомления с приказом об увольнении освободить служебное жилое помещение вместе с членами семьи и постоянно проживающими лицами.

Служебное жилое помещение предоставляется Нанимателю на время трудовых отношений с Наймодателем (п.6.1 Договора).

Согласно выписке из домовой книги № от дата года в жилом помещении по адресу: <адрес> на регистрационном учете с дата года состоят истец Берменов Р.Р. и члены его семьи Берменова Т.А., Сергеева А.Р. (л.д.25).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от дата года <...> прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией дата года (л.д.9-20).

Истец уволен из <...> дата года по собственному желанию, что подтверждается соответствующей записью в его трудовой книжке (л.д.31).

Истец просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу требований ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что Постановлением Главы г.Тулы №1531 от 25.08.2005 года «О перераспределении освободившейся жилой площади» квартира по адресу: <адрес>, площадью 30,4 кв.м., в том числе жилой 18,0 кв.м., включена в число специализированного жилищного фонда.

Решение об исключении спорного помещения из состава специализированного жилищного фонда уполномоченными органами не принималось.

Доводы истца о том, что поскольку в настоящее время квартира не используется как служебная, он обеспечивает ее сохранность, за свой счет проводит текущий ремонт и вносит плату за коммунальные услуги, требований о выселении к нему не поступало, то она (квартира) фактически служебной она не является, основаны на неверном толковании закона.

Кроме того, обязанность истца содержать помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии собственными силами и путем заключения договоров с организациями, осуществляющими ремонт и эксплуатацию жилого дома; своевременно производить за свой счет текущий ремонт служебного жилого помещения; в установленный договором срок вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, прямо предусмотрена Договором найма служебного жилого помещения от дата года.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Однако органом местного самоуправления в установленном законом порядке не принималось решение о предоставлении истцу и членам его семьи спорного жилого помещения на условиях социального найма. Из сообщения КИЗО Администрации г.Тулы (исх. № от дата года) Берменов Р.А., Берменова Т.А., Сергеева А.Р. в администрации МО г.Тула на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят; малоимущими вышеперечисленные граждане не признавались и по данному вопросу не обращались. Истец уволен из <...> дата года по собственному желанию, что подтверждается соответствующей записью в его трудовой книжке (л.д.31). Ни истец, ни члены семьи истца в настоящее время в трудовых отношениях с ответчиком не состоят.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

По смыслу закона служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определённых обязанностей (работы, службы и т.д.).

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 92 ЖК РФ, ст. ст. 1, 2, 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из того, что спорная квартира в установленном порядке отнесена к специализированному жилищному фонду и предоставлялась истцу Берменову Р.А. и членам его семьи как служебное жилое помещение в связи с наличием трудовых отношений с ОАО «Жилхоз» Привокзального района г.Тулы, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось, суд приходит к выводу, что спорная квартира приватизации не подлежит.

Доводы стороны истца о том, что поскольку в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации спорной квартиры в качестве служебной и отнесения ее к специализированному жилищному фонду, то она может быть передана истцу по договору социального найма, суд считает необоснованными, поскольку отсутствие в ЕГРН сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного не свидетельствует об утрате жилым помещением статуса служебного жилого помещения.

Государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать об отсутствии данного статуса, поскольку основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, а не государственная регистрация данного решения (аналогичная позиция содержится в определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от дата №).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

иск Берменова Романа Алексеевича к Администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

        Председательствующий: