Решение по делу № 2-773/2017 ~ М-760/2017 от 31.08.2017

Дело № 2-773/2017г.

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    пгт. Славянка            26 сентября 2017 года

    Хасанский районный суд Приморского края

    в составе: председательствующего    Волковой С.Ю.,

    при секретаре    Трегубенко Т.В.,

    с участием истца                                                                           Ильинской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильинской Виктории Владимировны к администрации Хасанского муниципального района, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи,

установил:

Ильинская В.В. обратилась в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи. В обоснование требований указывает, что в августе 2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, произошло затопление жилого дома по адресу <адрес>, также придомового земельного участка. В результате затопления пострадал урожай: при обращении в администрацию Хасанского муниципального района о включении ее и ее дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года ее был получен отказ. Просит 1) признать Ильинскую В.В., несовершеннолетнюю ФИО2, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года. 2) установить факт постоянного проживания Ильинской В.В., ФИО2, в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации. 3) признать за ФИО1, ФИО2, право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года. 4) признать за Ильинской В.В., ФИО2, право на получение финансовой помощи в связи с утратой урожая выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года. 5) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить Ильинскую В.В., ФИО2, в список граждан Хасанского муниципального района <адрес>, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке (10000 рублей из бюджета <адрес>) в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета». 6) Обязать администрацию Хасанского муниципального района включить Ильинскую В.В., ФИО2, в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда Администрации Приморского края.

Ильинская В.В. в суде исковые требования поддержала, суду объяснила, что имеет регистрацию по адресу: <адрес> ВЧ 06025, по месту регистрации своих родителей, т.к. отец является военнослужащим, отцу предоставлено служебное жилое помещение от Минобороны по адресу: <адрес>, ее также зарегистрировали по месту нахождения служебного жилья, где она проживала до 2011 года. По адресу регистрации в квартире отца не проживает. Постоянно проживает в доме, по адресу: <адрес>5 со своей малолетней дочерью ФИО4 На момент чрезвычайной ситуации в августе 2017 года она также проживала по адресу: <адрес>5. Регистрации по указанному адресу не имеет, так как при вселении дом признавался аварийным. В ТП ОФМС ей было отказано в регистрации по месту жительства, в связи с признанием дома аварийным. Другого жилого помещения на территории <адрес> не имеет. В жилой дом по адресу: <адрес>5 вселена не самовольно, а с согласия главы администрации Барабашского сельского поселения. С момента вселения сделала в доме ремонт, обустроила дом мебелью, документов по оформлению своих прав на жилое помещение не может получить, так как дом по информации администрации является аварийным, в заключении с ней договора найма было отказано.

Представитель ответчика по доверенности администрации Хасанского муниципального района Приморского края Похилова Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Причину неявки не сообщила.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыла, причину неявки не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п. 1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп. "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что истица имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>

        Из пояснений истца следует, что по месту регистрации она не проживает, а проживает постоянно в жилом доме, расположенном в <адрес> с малолетней дочерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное подтверждается заявлениями соседей: ФИО1 ФИО6, ФИО7, ФИО8 свидетельством о рождении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, факт нахождения дома с приусадебным участком расположенного по адресу: <адрес>5 в зоне подтопления в период ливневых дождей в августе 2017 года подтверждается справкой зам.главы администрации Хасанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра зданий, сооружений от 31.08.2017г. о нахождении квартиры в <адрес>, 1947года постройки в реестре муниципальной собственности с 06.03.2015г. на основании <адрес> от 06.03.2015г. №-КЗ, выпиской заведующей ФАП <адрес> об оказании мед.помощи ФИО1, ФИО2, 2014г. мед помощи по адресу: <адрес>.

Сторонами по делу не оспаривалось, что домовладение, в котором фактически проживает истец, оказалось в зоне затопления Хасанского муниципального района. Таким образом требования истца о включении Ильинской В.В., ФИО2, в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда Администрации Приморского края подлежат удовлетворению.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих утрату урожая в результате чрезвычайной ситуации истцом суду не представлено.

В связи с изложенным заявленные требования Ильинской В.В. о признании права на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края № 320-па, в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке за счет средств краевого бюджета, и включении их в список для производства соответствующих выплат удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Ильинской Виктории Владимировны к администрации Хасанского муниципального района, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи – удовлетворить частично.

Признать Ильинскую Викторию Владимировну, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. пострадавшими в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года.

Установить факт проживания Ильинской Виктории Владимировны, несовершеннолетней ФИО2 рождения по адресу: <адрес>5.

Признать за Ильинской Викторией Владимировной, несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района <адрес> обязанность включить Ильинскую В.В., ФИО2 № рождения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (10000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

       В остальной части исковые требования Ильинской Виктории Владимировны о признании права на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края № 320-па, в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке за счет средств краевого бюджета, и включении их в список для производства соответствующих выплат - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2017г.

    Судья                                                                                                       С.Ю.Волкова