Решение от 13.01.2021 по делу № 2-111/2021 от 12.10.2020

КОПИЯ                                Дело № 2-111/2021

УИД RS0002-01-2020-003375-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2021 года                                г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи     Н.С.Иоффе,

при секретаре Матвеичевой М.О.,

с участием представителя истца УИЗО Администрации г. Костромы Смирнова В.А., представителя ответчика Посадского Е.Д. – Романова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных земельных отношений администрации г. Костромы к Посадскому Е. Д. о взыскании неосновательного обогащения и процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, об освобождении земельного участка путем демонтажа ограждения, взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных земельных отношений администрации г. Костромы обратилось в суд с указанным выше иском к Посадскому Е.Д. Требования истец мотивировал тем, что специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Костромы в соответствии с распоряжением начальника Управления от 16.10.2019, 30.10.2019 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения собственником Посадским Е.Д. требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:27:050560:3, расположенным по адресу: ..., который принадлежит ответчику на праве собственности. В ходе проверки выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии ответчиком земель площадью 20,4 кв.м., право государственной собственности на которые не разграничено на территории г. Костромы, примыкающих к земельному участку с кадастровым номером 44:27:050560:3. Самозахват выражается в установлении части ограждения со стороны домовладения ... результатам проверки вынесено предписание об устранении нарушений, которые не исполнены до настоящего времени. Ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Со ссылкой на нормы ЗК РФ, ГК РФ, истец просит взыскать с Посадкского Е.Д. в пользу Управления имущественных земельных отношений администрации г. Костромы неосновательное обогащение за фактическое пользование спорным земельным участком площадью 20,4 кв.м. за период с 26.06.2019 по 30.09.2020 в сумме 111,78 руб. и проценты по ст. 395 ГК РФ с 01.07.2019 по 30.09.2020 в сумме 2,83 руб. Обязать Посадского Е.Д. за его счет освободить земли, право государственной собственности на которые не разграничено, общей площадью 20,4 кв.м., примыкающие к земельному участку с кадастровым номером 44:27:050560:3 по адресу: ... путем демонтажа ограждения, установленного за юридическими границами земельного участка со стороны улицы Красная Маевка. Взыскать с Посадского Е.Д. в пользу Управления имущественных земельных отношений администрации г. Костромы судебную неустойку 1 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Управления имущественных земельных отношений администрации г. Костромы Смирнов В.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Посадский Е.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности Романова А.В., который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что Управление имущественных и земельный отношений администрации г. Костромы не является надлежащим истцом, заявленный размер судебной неустойки полагал завышенным с учетом материального положения ответчика.

Третье лицо Управление Росреестра по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

В соответствии с п.1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, если земельный участок используется без правовых оснований, взысканию подлежит не земельный налог или арендная плата, а сумма неосновательного обогащения, которая равна арендной плате.

Арендная плата в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, является регулируемой и ее размер не зависит от соглашения сторон.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с Законом Костромской области от 15.08.2006 №62-4-ЗКО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы» и постановлением администрации Костромской области от 19.05.2008 № 140-а «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена, на территории города Костромы до 1 марта 2015 года осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Костромской области. С 1 марта 2015 года указанные нормативные правовые акты Костромской области признаны утратившими силу.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившего в силу с 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п. 1.2.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 23.03.2015 №604, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы является функциональным органом администрации города Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно действовавшему до 01.03.2015 пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 22.10.2007 №241-а «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Костромской области, и земельные участки на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена», постановлением Администрации Костромской области от 22.12.2014 № 543-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области», постановлением администрации Костромской области от 07.07.2015 № 251-а утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области (далее - Порядок), в соответствии с которым расчет арендной платы за земельный участок на основании кадастровой стоимости осуществляется по формуле:

А = Кст x Ка x Кв x Ки x Кк,

где:

А - арендная плата за земельный участок в год, рублей;

Кст - кадастровая стоимость земельного участка, рублей;

Ка - коэффициент, учитывающий категории арендаторов земельных участков;

Кв - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов, или его назначение, в случае если земельный участок составляет земли иных категорий;

Ки -коэффициент, соответствующий произведению годовых индексов потребительских цен в Костромской области за период, прошедший со дня утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель;

Кк - корректирующий коэффициент (пункт 6 Порядка).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Посадский Е.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером 44:27:050560:3, который расположен по адресу: ....

Специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Костромы, в соответствии с распоряжениями начальника Управления от 16.10.2019, 20.06.2020 проведены внеплановые выездные проверки соблюдения собственником Посадским Е.Д. требований земельного законодательства в отношении указанного земельного участка по адресу: ....

В ходе проверок выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии Посадским Е.Д. земель площадью 20,4кв.м., право государственной собственности на которые не разграничено на территории г. Костромы, примыкающих к земельному участку с кадастровым номером 44:27:050560:3.

Самозахват выражается в установлении ограждения со стороны ул.Красная Маевка за юридическими границами, определенными при межевании земельного участка.

Доводы истца подтверждены актами проверок от 30.10.2019, 31.07.2020 с фототаблицами, предписанием об устранении выявленного нарушения от 30.10.2019 Также Посадский Е.Д. привлекался к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Фактическое использование земельного участка площадью 20,4 кв.м за юридическими границами, определенными при межевании земельного участка, принадлежащего Посадскому Е.Д., ответчиком не оспорено. При этом, плату за пользование данным земельным участком (20,4 кв.м.) ответчик не осуществляет.

Истцом представлен расчет за пользование земельным участком, согласно которому сумма неосновательного обогащения Посадского Е.Д. за период с 26.06.2019 по 30.09.2020 составила 111,78 руб.

Представленный истцом расчет суммы задолженности судом проверен и признан правильным. Ответчиком каких-либо возражений относительно представленного расчета не заявлено.

В силу ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истцом представлен расчет суммы процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, согласно которому проценты за пользование денежными средствами за период с 01.07.2019 по 30.09.2020 составляют 2,83 руб. Расчет судом проверен и признается верным.

Таким образом, поскольку установлен факт нахождения ограждения земельного участка ответчика за пределами границ участка, определенного по результатам межевания, и на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, указанные выше суммы неосновательного обогащения за использование земельного участка и процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

При указанных выше обстоятельствах иск Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костром об обязании Посадского Е.Д. за его счет освободить земли, право государственной собственности на которые не разграничено, общей площадью 20,4 кв.м., примыкающие к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: ..., путем демонтажа ограждения, установленного за юридические границы земельного участка ответчика со стороны ..., подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы не является надлежащим истцом, несостоятельны.

Как было указано выше, в силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 1.2.1. Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы», утв. постановлением администрации г. Костромы от 23.03.2015 № 604 Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы является функциональным органом Администрации города Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена, а также обеспечивает реализацию прав граждан на жилище.

Управление, наделенное настоящим Положением правами юридического лица, имеет организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения, образуемого для осуществления управленческих функций (п. 1.2.2).

В соответствии с п.2.14.1 Управление представляет интересы Администрации, по предметам своего ведения, в органах государственной власти, местного самоуправления, а также на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности, судах общей юрисдикции и арбитражных судах (п.п. «г»).

Таким образом, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы, как уполномоченный орган, представляющий собственника земельного участка, вправе требовать освобождения спорного земельного участка, выступая истцом в суде.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, которые должен произвести ответчик (снос деревянного ограждения), погодные условия и сезонность работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Согласно абзацу 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Разрешая требование истца о взыскании неустойки в случае неисполнения обязанности по сносу строений в срок, определенный судом, суд, применительно к принципам соразмерности, разумности и справедливости, а также принимая во внимание, что ответчик является пенсионером, приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования о взыскании судебной неустойки в размере 300 руб. за каждый день просрочки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 26.06.2019 ░░ 30.09.2020 ░ ░░░░░ 111 ░░░. 78 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.07.2019 ░░ 30.09.2020 ░ ░░░░░ 2,83 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 20,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 44:27:050560:3 ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ..., ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                    /░░░░░░░/            ░.░.░░░░░

«░░░░░ ░░░░░» ░░░░░ ░.░.░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.01.2021