Решение по делу № 2-888/2020 от 05.06.2020

№ 2-888/2020

45RS0008-01-2020-001020-16 (УИД)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кетово Кетовского района Курганской области 16 октября 2020 года гражданское дело по иску Пашковой Людмилы Владимировны к администрации Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Пашкова Л.В. обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к администрации Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указано, что она является собственником земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства. На данном участке построила жилой дом общей площадью 79,1 кв.м. без получения разрешения на строительство. Просит суд признать за ней право собственности на вышеуказанный жилой дом.

Истец Пашкова Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении дела в суд не поступало, ранее участвуя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения своевременно и надлежащим образом, в заявлении выразил согласие с иском.

Представитель третьего лица администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, решение по делу оставили на усмотрение суда, в отзыве также указал, что по обращению истца в отделе архитектуры и градостроительства администрации Кетовского района Курганской области о выдаче уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта жилищного строительства (далее – ИЖС) на земельном участке: <адрес>, выдавалось уведомление о несоответствии от 24.01.2020 №1204. Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС требованиями законодательства о градостроительной деятельности по обращению Пашковой Л.В. отсутствует.

Привлеченные к участию в деле, третьи лица Комарских А.С. и Комарских Т.В. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями согласны, претензий к истцу не имеют.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Пашкова Л.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500+/-27 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.07.2020.

Согласно техническому плану здания от 27.02.2020 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возведено здание, назначение объекта недвижимости – жилое, площадь объекта 79,1 кв.м., год завершения строительства объекта – 2020.

В Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствует, о чем представлено Уведомление от 14.07.2020 № №.

Вступившим в силу 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В силу ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Из материалов дела следует, что 20.01.2020 истец обратилась в администрацию Кетовского района Курганской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС – жилом доме на земельном участке по адресу: <адрес>.

В ответ администрацией Кетовского района Курганской области 24.01.2020 выдано уведомление № 1204 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства: земельный участок расположен в границах зоны индивидуальной и многоквартирной застройки Барабинского сельсовета, утв. Барабинской сельской Думой 25.12.2012 № 36, а отступы, указанные в уведомлении, от границы участка до планируемого объекта ИЖС меньше предельно допустимых минимальных, также ширина участка меньше предельно допустимой минимальной.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку разрешение на возведение спорного строения в установленном законом порядке Пашковой Л.В. не выдавалось, строение является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абз.2 п.26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с абз. 3 п.26 указанного постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.4 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

С целью реализации своего права на жилище, истцом спорный объект недвижимости был возведен на земельном участке, который был приобретен ей для индивидуального жилищного строительства.

Согласно заключению ООО «Протэкс» от 22.08.2019 объект – жилой дом по адресу: <адрес>, находится в границах отведенного земельного участка, назначение земельного участка согласно выписке из ЕГРН для индивидуального жилищного строительства. Данное назначение допускает строительство на участке жилого дома. Согласно Правилам землепользования и застройки с. Кетово земельный участок, на котором возведен объект находится в зоне Ж2 (Зона индивидуальной усадебной жилой застройки без содержания домашнего скота и птицы). Градостроительные регламенты, установленные ПЗЗ, не выдержаны: обследуемый объект размещен в 1,4 метрах от западной границы земельного участка вместо требуемых 3 метров, что не соответствует требованиям п.6.7. СП 53.13330, и таб.3 ПЗЗ. Автором заключения сделан вывод о возможности сохранения объекта в существующих границах и введения в гражданский оборот на основании следующих факторов: по западной границе обследуемый объект граничит с пустырем; требования пожарной безопасности обеспечиваются соблюдением противопожарных разрывов согласно СП 4.13130.2013 и обеспечением подъезда и проезда пожарной техники к объекту; требования санитарных норм (непросматриваемость жилых помещений, инсоляция, звуковое воздействие и пр.) соблюдены так как объекты капитального строительства на смежных участках расположены на расстояниях обеспечивающих соблюдение данных норм. На момент обследования возведенный объект соответствует требованиям технических регламентов. Существенных нарушений в ходе экспертизы не выявлено. Возведенный объект не создает угрозу жизни или здоровью застройщика, или иным лицам.

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, не заявлялось. Суд также такими сведениями не располагает.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п.31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии с п.4 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Учитывая, что самовольная постройка жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не нарушает прав и законных интересов других лиц (в том числе третьих лиц), осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением назначения земли, нарушений строительных и градостроительных норм и правил при возведении жилого дома не установлено, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Пашковой Л.В. о признании за ней права собственности на спорный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Пашковой Людмилы Владимировны к администрации Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Пашковой Людмилой Владимировной право собственности на жилой дом, площадью 79,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья              Ю.Б. Закирова