Решение по делу № 2а-538/2022 (2а-2972/2021;) от 16.11.2021

УИД 62RS0001-01-2021-002049-92

№2а-2972/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2022 года                         г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Нестерова С.И.,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

с участием административного истца Самойлова А.В.,

представителя заинтересованного лица - Корнеева А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Самойлова Александра Васильевича к судебному приставу-исполнителю Отделении судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Бирюковой Т.С., руководителю УФССП России по Рязанской области, Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделении судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Бирюковой Т.С., руководителю УФССП России по Рязанской области Божимовой О.А. об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя.

Заявление мотивировано тем, что на основании решения Железнодорожного районного суда от 24 ноября 2015 года выдан исполнительный лист № о возложении на Самойлова А.В. обязанности демонтировать бетонную конструкцию на земельном участке, принадлежавшем Купцову В.К. по адресу: <адрес> по границе землепользования с участком Самойлова А.В. (ул. Осипенко, 25).

9 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Рязани возбуждено исполнительное производство №, и должнику Самойлову А.В. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения.

Поскольку Самойлов А.В. не принял мер по исполнению исполнительного документа, то взыскатель совершил действия по демонтажу бетонной конструкции за счет своих средств на сумму 47892,6 руб.

14 марта 2017 года Купцов В.К. обратился с письменным заявлением к начальнику отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о возмещении расходов по совершению исполнительных действий в размере 47 892 рублей 60 копеек в порядке ст. 117 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

29 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов города Рязани УФССП по Рязанской области Светличной Е.А. было вынесено постановление № 62034/17/920119 о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, которое было отменено, поскольку в нарушение ст. 117 Закона № 229 данное постановление не было передано на утверждение старшему приставу или его заместителю, при проведении проверки по исполнительному №

19 декабря 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Терёшиной А.И. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Самойлова А.В. в пределах 47 892 рублей 60 копеек.

7 мая 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области вынес постановление о прекращении исполнительного производства № с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

Постановлением от 16 февраля 2021 года указанное постановление судебного пристава отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен №

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя от 16 февраля 2021 года о возобновлении исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии № 24 мая 2015 года, выданного Железнодорожным районным судом г. Рязани по делу №

Определениями от 17 ноября 2021 г. и от 13 декабря 2021 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено Отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, старший судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Калужский С.И., заменен ненадлежащий ответчик Божимова О.А. на исполняющего обязанности руководителя УФССП России по Рязанской области Неренкову М.Ю.

Административный истец Самойлов А.В. в судебном заседании поддержал свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо Купцов В.К. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Купцова В.К. – Корнеев А.А. возражал против удовлетворения административного иска.

Проверив материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, п. 1 ч. 1 которой установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом на основании ч. 3, п. 1 ч. 6 об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Статьей 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрены основания прекращения исполнительного производства, а именно, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;
4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;
7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;
8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;
10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;
12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)").

Статьёй 47 КА СРФ предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, и установлено судом 9 декабря. 2015 г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Рязани возбуждено исполнительное производство № и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения.

Самойлов А.В. не принял мер по исполнению исполнительного документа, в связи с чем 9 сентября 2016 года судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия по исполнению решения суда и демонтажу бетонной конструкции за счет средств взыскателя Купцова В.К. в размере 47 892 рублей 60 копеек.

14 марта 2017 года Купцов В.К. обратился с письменным заявлением к начальнику отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о возмещении расходов по совершению исполнительных действий в размере 47 892 рублей 60 копеек в порядке ст. 117 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

29 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов города Рязани УФССП по Рязанской области Светличной Е.А. было вынесено постановление № № о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, которое было отменено постановлением от 10 мая 2017 года

19 декабря 2019т года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Терёшиной А.И. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Самойлова А.В. в пределах 47 892 рублей 60 копеек.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Купцову В.К. перечислена задолженность в размере 839 рублей 46 копеек.

7 мая 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области вынес постановление о прекращении исполнительного производства № с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений. В качестве основания прекращения исполнительного производства в постановлении указано принятие судебного акта о прекращении исполнительного производства. При этом, в названном постановлении не указано, когда и каким именно судом принят акт, послуживший основанием к прекращению исполнительного производства, такой акт никем не вынесен.
Постановлением от 16 февраля 2021 года указанное постановление судебного пристава отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен № №. После возобновления исполнительного производства платежным поручением № 1219 от 18 февраля 2021 года судебный пристав исполнитель перечислил взыскателю Купцову В.К. 839 рублей 40 копеек в счет понесенных расходов по совершению исполнительных действий.
20 августа 2021 года исполнительное производство № в отношении Самойлова А.В. окончено, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве"), разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исходит из того, что оспариваемые действия старшего судебного пристава по вынесению постановления об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительного производства осуществлены с соблюдением установленной законом процедуры, в пределах предоставленных полномочий, прав и законных интересов заявителя не нарушают. При этом само постановление о прекращении исполнительного производства вынесено в отсутствие законных оснований, следовательно, оно отменено законно.
Таким образом, суд полагает, что оснований для признания незаконным постановления от 16 февраля 2021 года об отмене постановления о прекращении исполнительного производства и его возобновлении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Самойлова Александра Васильевича к судебному приставу-исполнителю Отделении судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Бирюковой Т.С., Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Калужскому С.И., исполняющему обязанности руководителя УФССП России по Рязанской области Неренковой М.Ю. о признании незаконным постановления старшего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области от 16 февраля 2021 года об отмене постановления о прекращении исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Копия верна. Судья Нестеров С.И.

Решение не вступило в законную силу

Судья Нестеров С.И.