Решение по делу № 2-1533/2018 от 19.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**/**/****. г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мухаметовой Н.Р., при секретаре Гармаевой А.А., с участием представителя истцов и третьего лица Носова Д.А., действующего на основании доверенностей от **/**/**** и от **/**/****, **/**/****, представителя ответчика Шубиной И.А., действующей на основании доверенности от **/**/****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по искам Калининой ~~~, ФИО2 к Министерству имущественных отношений .... о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, об обязании предоставить в собственность земельный участок, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО2 обратились в суд с указанным исковым заявлением.

В обоснование иска указано, что истцы обратились в Министерство имущественных отношений .... с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, расположенных по адресу: ...., ....» ....Б (ФИО3, кадастровый №) и ....А (ФИО2, кадастровый №).

Министерство имущественных отношений .... отказало в предоставлении указанных земельных участков в собственность граждан, ссылаясь на полученную информацию из государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, а именно с Техническим делом по инвентаризации земель садоводства «Экспериментальный» .... расположены за границами земельного участка, отведенного под садоводство, составляющего территорию садоводства и не являются образованными из данного участка.

С указанными отказами ответчика истцы не согласны, поскольку полагают, что спорные земельные участки находятся в границах СНТ «Экспериментальный».

На основании изложенного истец ФИО3 просит суд признать отказ Министерства имущественных отношений .... в предоставлении земельного участка по адресу: ...., садоводческое некоммерческое товарищество «Экспериментальный», ....Б № незаконным; обязать Министерство имущественных отношении .... предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером № (...., 11 км. Качугского тракта, СНТ «Экспериментальный», ....Б), взыскать в пользу ФИО3 с Министерства имущественных отношений .... судебные расходы в размере 30300 рублей.

Истец ФИО2 просит суд, признать отказ Министерства имущественных отношений .... в предоставлении земельного участка по адресу: ...., садоводческое некоммерческое товарищество «Экспериментальный», ....А № незаконным; обязать Министерство имущественных отношений .... предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером № (...., 11 км. Качугского тракта, СНТ «Экспериментальный» ....А); взыскать в пользу ФИО2 с Министерства имущественных отношений .... судебные расходы в размере 30300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила.

Истец ФИО2 будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание также не явился, ранее обращался с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие (Л.д. 131).

Представитель истцов и третьего лица СНТ «Экспериментальный» ФИО9 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6 заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Из представленных суду возражений на исковое заявление, следует, что Решение о предоставлении земельного участка принимается в том числе на основании сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения.

Согласно государственному акту на право пользования землей А-I № от **/**/**** выданному Иркутскому экспериментально-механическому заводу, для садоводства «Экспериментальный» предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 89 гектаров.

В соответствии с полученным министерством в порядке межведомственного взаимодействия материалами из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, испрашиваемый земельный участок расположен за границами земельного участка, отведенного под садоводство «Экспериментальный» составляющего территорию садоводства, и не является образованным из данного земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Требование относительно обязания министерства предоставить в собственность испрашиваемый земельный участок, также не подлежит удовлетворению. Судебный контроль ограничен принципом разделения властей, который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих исполнительных органов государственной власти и должностных лиц. В этой связи суд не полномочен возлагать на исполнительный орган государственной власти, в компетенцию которого входит принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требование о взыскании судебных расходов в размере 30300 рублей не подлежат удовлетворению, поскольку не представлены доказательства понесенных судебных расходов. (Л.д. 44-47; Л.д. 106-109).

    Обсудив причины неявки истцов в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные в суд доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ также предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с положениями п. 2.8 настоящей статьи в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 2.10 настоящей статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. п. 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Такие обстоятельства судом не установлены.

Судом установлено, что в соответствии с Решением исполнительного комитета Иркутского районного Совета народных депутатов № 317 от 23.07.1991г. «Об отводе земельного участка Иркутскому экспериментально-механическому заводу под коллективное садоводство «Экспериментальный»», Иркутскому экспериментально-механическому заводу отведен земельный участок общей площадью 89 га лесов из земель Иркутского лесхоза пригородного лесничества в ...., 19 (Л.д. 188).

Согласно Государственному Акту А-I №, выданному исполнительным комитетом .... Совета народных депутатов, за Иркутским экспериментально-механическим заводом закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 89 га земли в границах, согласно плану землепользования. Земля предоставлена для садоводства «Экспериментальный» (Л.д.168-171).

ФИО3 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Экспериментальный», что подтверждается членской книжкой, выданной **/**/**** (Л.д. 13-14) и имеет в пользовании земельный участок с кадастровым №, согласно представленной выпиской из единого государственного реестра недвижимости (Л.д. 10-11) и выписки из протокола собрания уполномоченных СНТ «Экспериментальный» от **/**/**** (Л.д. 12).

ФИО2 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Экспериментальный», что подтверждается членской книжкой, выданной **/**/**** (Л.д. 76) и имеет в пользовании земельный участок с кадастровым №, согласно представленной выпиской из единого государственного реестра недвижимости (Л.д.74-75) и выписки из протокола собрания уполномоченных СНТ «Экспериментальный» от **/**/**** (Л.д.94).

В соответствии с ответами министерства имущественных отношений .... земельные участки с кадастровыми номерами №, № расположены за границами земельного участка, отведенного под садоводство «Экспериментальный», составляющего территорию садоводства, и не является образованным из данного участка. По указанной причине министерство от имени .... отказало в предоставлении в собственность истцам испрашиваемые земельные участки (Л.д. 48-49; 110-111).

В обоснование факта нахождения испрашиваемых земельных участков за границами участка СНТ «Экспериментальный» в материалы дела представлены ответы Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... (Л.д.60, 122).

Иных доказательств, свидетельствующих о законности и обоснованности отказа, стороной ответчика в ходе рассмотрения дела по существу представлено не было.

Для разрешения вопроса о расположении спорных земельных участков в соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от **/**/**** была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Контур» ФИО7

    Как следует из заключения эксперта, в ходе проведения экспертных исследований определена западная граница СНТ «Экспериментальный». Так же экспертом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в границах СНТ «Экспериментальный». Таким образом эксперт исключает пересечение земельных участков с кадастровыми номерами № и № с другими земельными участками, в том числе с землями, не входящими в состав СНТ «Экспериментальный». (Л.д. 228).

Оценивая заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью «Контур» Кокорина В.Ю., суд находит его достоверным и допустимым доказательством по делу, соответствующим требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы заключения являются достоверными, мотивированными и подтверждается материалами дела, в заключении приведены методики исследования, квалификация специалиста подтверждена сертификатом соответствия.

Заключение экспертизы не противоречит сведениям, содержащимся в ГКН.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ министерством имущественных отношений .... в ходе рассмотрения дела по существу не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих законность оспариваемых отказов.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3, ФИО2 в части признания незаконным отказа Министерства имущественных отношений .... за № от **/**/**** и за № без даты.

Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении обязанности предоставить в собственность спорные земельные участки истцам, суд не усматривает, поскольку принятие судом такого решения не будет отвечать конституционному принципу разделения властей и будет вмешательством в предоставленную Министерству законодательством РФ компетенцию.

Рассматривая заявленные требования о взыскании судебных расходов суд приходит к следующему.         

В соответствии с п. 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    Установлено, что в связи с обращением в суд истцы ФИО3 и истец ФИО2 понесли расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей каждый, что подтверждается имеющимися в материалах дела квитанциями (Л.д. 5, 68).

    С учетом изложенного, суд полагает необходимым взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в пользу истцов в размере 300 рублей каждому.

    Разрешая заявленные исковые требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

    По смыслу ст. 98 ГПК РФ расходы, подлежащие возмещению, должны быть стороной понесены.

    Однако, в подтверждение заявленных требований истцами каких-либо доказательств понесенных ими расходов по оплате услуг представителя в указанной сумме по 30000 рублей каждым суду не представлено.

    При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░░ **/**/**** № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░», ....░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ **/**/**** ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░ ░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░░ **/**/**** № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░», ....░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ **/**/**** ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ **/**/****.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░