Решение от 10.04.2018 по делу № 2-891/2018 от 18.12.2017

Дело № 2-891/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» апреля 2018 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,

при секретаре Абшилава Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Союз» об обязании исполнить законное предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Ростовской области обратилась в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Союз» об обязании исполнить законное предписание.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 09.12.2015 года № в отношении ТСЖ «Союз» была проведена проверка фактов, изложенных в заявлении О.С.А. по вопросу формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., находящегося в управлении ТСЖ «Союз».

В результате проверки были выявлены следующие нарушения: в соответствии с ч.5 ст.170 ЖК РФ, ч.3.1 ст.7 Областного закона от 11.06.2013 года №1101-ЗС «О капитальном ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области» решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений с многоквартирном доме в течение трех месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капительного ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, то есть до 31.03.2014 года. Специальный счет открыт 29.04.2014 года.

В соответствии с постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от 20.10.2014 года № «О формировании фонда капительного ремонта на счете регионального оператора» собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., должны формировать фонд капительного ремонта на счете регионального оператора.

Также выявлено нарушение ч.1 ст.172 ЖК РФ, п.1 ст.12 Областного закона от 11.06.2013 года №1101-ЗС в части предоставления в Госжилинспекцию области уведомления о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта.

По результатам проверки в соответствии с требованиями ст.16 Закона №294-ФЗ был составлен акт проверки от 12.01.2016 года №.

В связи с выявленными нарушениями товариществу было выдано предписание № от 12.01.2016 года об устранения нарушений обязательных требований.

Согласно выданному предписанию ТСЖ «Союз» в срок до 11.03.2016 было обязано совершить следующие мероприятия: формировать фонд капительного ремонта на счете регионального оператора НКО «Фонд капительного ремонта».

На основании распоряжения от 14.03.2016 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 18.06.2016 года № предписание от 12.01.2016 года № исполнено не было.

На основании этого в отношении ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении от 22.04.2016 года № НП в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 19.07.2016 года № ТСЖ «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000руб.

Также в результате проверки исполнения предписания было выдано новое предписание № от 13.04.2016 года срок исполнения предписания до 14.06.2016 года.

На основании распоряжения от 17.06.2016 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 14.07.2016 года № предписания и согласно акут проверки от 14.07.2016 года № предписание от 13.04.2016 года № исполнено не было.

На основании этого в отношении ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении от 15.08.2016 года № НП в соответствии с ч.1 ст.19,5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 07.09.2016 года № ТСЖ «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000руб.

Также в результате проверки было выдано новое предписание № от 04.07.2016 года срок исполнения предписания до 14.09.2016 года.

На основании распоряжения от 20.09.2016 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 18.10.2016 № предписание от 14.07.2016 № исполнено не было. На основании этого в отношении ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении от 08.11.2016 года № НП в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Также в результате проверки исполнения предписания выдано новое предписание № от 18.10.2016 года срок исполнения предписания до 24.11.2016 года.

На основании распоряжения от 28.11.2016 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 26.12.2016 № предписание от 18.10.2016 № исполнено не было. На основании этого в отношении ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении от 20.01.2017 года № НП в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Также в результате проверки исполнения предписания было выдано новое предписание № от 26.12.2016 года срок исполнения предписания до 27.02.2017 года.

На основании распоряжения от 01.03.2017 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 30.03.2017 № предписание от 26.12.2016 № исполнено не было. На основании этого в отношении ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении от 26.09.2017 года № НП в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 01.07.2016 года № ТСЖ «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000руб.

Также в результате проверки исполнения предписания было выдано новое предписание № от 30.03.2017 года срок исполнения предписания до 31.07.2017 года.

На основании распоряжения от 03.08.2017 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 31.08.2017 № предписание от 30.03.2017 № исполнено не было. На основании этого в отношении ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении от 17.04.2017 года № НП в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 30.10.2017 года № ТСЖ «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000руб.

Также в результате проверки исполнения предписания было выдано новое предписание № от 31.08.2017 года срок исполнения предписания до 16.10.2017 года.

На основании распоряжения от 23.10.2017 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 21.11.2017 № предписание от 31.08.2017 № исполнено не было.

Результаты проверки товариществом обжалованы не были.

Более того, решением мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 09.11.2015 года № года удовлетворены исковые требования НКО «Фонд капительного ремонта» к гр. О. о взыскании задолженности по уплате взносов на капительный ремонт.

Согласно Уставу ТСЖ «Союз» было создано с целью управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ....

Указанный многоквартирный дом включен в региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по территории Ростовской области на 2014-2019 годы, утвержденную постановлением Правительства ростовской области от 26.12.2013 года №803 и в Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Город ростов-на-Дону», в отношении которых формируется фонд капительного ремонта на счете некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капительному ремонту», утвержденный постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от 02.12.2015 года №1166 «О формировании фонда капительного ремонта на счете регионального оператора».

.Из совокупного анализа указанных нормативных документов следует, что собственники жилых помещений данных многоквартирных домов обязаны формировать фонд капительного ремонта на счете регионального оператора, то есть НКО «Фонд капительного ремонта».

На основании изложенного просил обязать ТСЖ «Союз» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения исполнить предписание от 31.08.2017 года №.

Представители истца – Ковалева О.Н., Ковачева Е.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – Житенева С.А. в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.5 ст.170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

В соответствии с ч.7 ст.170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

В силу ч.3.1 ст.7 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013 года №1101-ЗС «О капительном ремонте имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области» Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение трех месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 09.12.2015 года № в отношении ТСЖ «Союз» была проведена проверка фактов, изложенных в заявлении О.С.А. по вопросу формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., находящегося в управлении ТСЖ «Союз».

В результате проверки были выявлены следующие нарушения: в соответствии с ч.5 ст.170 ЖК РФ, ч.3.1 ст.7 Областного закона от 11.06.2013 года №1101-ЗС «О капитальном ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области» решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений с многоквартирном доме в течение трех месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капительного ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, то есть до 31.03.2014 года.

Специальный счет ответчиком открыт 29.04.2014 года.

В соответствии с постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от 20.10.2014 года № «О формировании фонда капительного ремонта на счете регионального оператора» собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., должны формировать фонд капительного ремонта на счете регионального оператора.

Также выявлено нарушение ч.1 ст.172 ЖК РФ, п.1 ст.12 Областного закона от 11.06.2013 года №1101-ЗС в части предоставления в Госжилинспекцию области уведомления о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта.

По результатам проверки в соответствии с требованиями ст.16 Закона №294-ФЗ был составлен акт проверки от 12.01.2016 года №.

В связи с выявленными нарушениями товариществу было выдано предписание № от 12.01.2016 года об устранения нарушений обязательных требований.

Согласно выданному предписанию ТСЖ «Союз» в срок до 11.03.2016 было обязано совершить следующие мероприятия: формировать фонд капительного ремонта на счете регионального оператора НКО «Фонд капительного ремонта».

На основании распоряжения от 14.03.2016 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 18.06.2016 года № предписание от 12.01.2016 года № исполнено не было.

На основании этого в отношении ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении от 22.04.2016 года № НП в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 19.07.2016 года № ТСЖ «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000руб.

Также в результате проверки исполнения предписания было выдано новое предписание № от 13.04.2016 года срок исполнения предписания до 14.06.2016 года.

На основании распоряжения от 17.06.2016 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 14.07.2016 года № предписания и согласно акут проверки от 14.07.2016 года № предписание от 13.04.2016 года № исполнено не было.

На основании этого в отношении ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении от 15.08.2016 года № НП в соответствии с ч.1 ст.19,5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 07.09.2016 года № ТСЖ «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000руб.

Также в результате проверки было выдано новое предписание № от 04.07.2016 года срок исполнения предписания до 14.09.2016 года.

На основании распоряжения от 20.09.2016 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 18.10.2016 № предписание от 14.07.2016 № исполнено не было. На основании этого в отношении ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении от 08.11.2016 года № НП в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Также в результате проверки исполнения предписания выдано новое предписание № от 18.10.2016 года срок исполнения предписания до 24.11.2016 года.

На основании распоряжения от 28.11.2016 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 26.12.2016 № предписание от 18.10.2016 № исполнено не было. На основании этого в отношении ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении от 20.01.2017 года № НП в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Также в результате проверки исполнения предписания было выдано новое предписание № от 26.12.2016 года срок исполнения предписания до 27.02.2017 года.

На основании распоряжения от 01.03.2017 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 30.03.2017 № предписание от 26.12.2016 № исполнено не было. На основании этого в отношении ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении от 26.09.2017 года № НП в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 01.07.2016 года № ТСЖ «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000руб.

Также в результате проверки исполнения предписания было выдано новое предписание № от 30.03.2017 года срок исполнения предписания до 31.07.2017 года.

На основании распоряжения от 03.08.2017 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 31.08.2017 № предписание от 30.03.2017 № исполнено не было. На основании этого в отношении ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении от 17.04.2017 года № НП в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 30.10.2017 года № ТСЖ «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000руб.

Также в результате проверки исполнения предписания было выдано новое предписание № от 31.08.2017 года срок исполнения предписания до 16.10.2017 года.

На основании распоряжения от 23.10.2017 года № была проведена проверка исполнения выданного предписания и согласно акту проверки от 21.11.2017 № предписание от 31.08.2017 № исполнено не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства ТСЖ «Союз» в установленный законом срок не было принято решение об определении способа формирования фонда капительного ремонта и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., в связи с чем фонд капитального ремонта в отношении указанного дома на счете регионального оператора исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом неверно выбран способ защиты нарушенного права, подлежат отклонению, поскольку обращаясь в суд с требованиями о понуждении исполнения предписания от 31.08.2017 № Госжилинспекция действует в интересах всех собственников жилых помещений многоквартирных домов, формирующих фонд капительного ремонта на счете регионального оператора Ростовской области, в связи с чем выявленные истцом нарушения требований действующего законодательства в силу положений п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ предоставляют ему право на обращение в суд с интересах неопределенного круга лиц.

Отклонению подлежит и довод представителя ответчика о незаконности возложения обязанности по исполнению предписания, поскольку решением судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону лот 16.01.2017 года постановление мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 30.10.2017 года о привлечении ТСЖ «Союз» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как в административном производстве был разрешен лишь вопрос о законности привлечения к административной ответственности. При этом основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении послужила недоказанность вины ТСЖ «Союз» в совершении административного правонарушения, а не отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 31.08.2017 ░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.04.2018 ░░░░.