Решение по делу № 3а-190/2019 от 11.12.2018

Дело № 3а-190/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гриценко И.В.

при секретаре судебного заседания Митченко С.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства административное дело по административному исковому заявлению Васина < Ф.И.О. >5 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равной их рыночной стоимости,

установил:

Васин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость в отношении:

-земельного участка, площадью 5400 кв.м., кадастровый номер <...> расположенного по адресу: <...> в размере, равном его рыночной стоимости 305 000 рублей, по состоянию на 1 января 2015 года;

-земельного участка, площадью 75000 кв.м., кадастровый номер <...> расположенного по адресу: <...> в размере, равном его рыночной стоимости 424 000 рублей, по состоянию на 1 января 2015 года.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что согласно отчету №18-453/1 от 30.11.2018 г., изготовленному ИП Головневым И.Е., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01.01.2015 года составляет 305 000 рублей, согласно отчету №18-453/2 от 30.11.2018 г., изготовленному ИП Головневым И.Е., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01.01.2015 года составляет 424 000 рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость земельного участка, площадью 5400 кв.м., кадастровый номер 23:26:0501000:2226, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, в северной части поселка Ильского, по состоянию на 01.01.2015 года составляет 511 876 рублей, кадастровая стоимость земельного участка, площадью 75000 кв.м., кадастровый номер 23:26:0501000:2227, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, в северной части поселка Ильского, по состоянию на 01.01.2015 года составляет 710 939 рублей.

Истец считает, что оспариваемой кадастровой стоимостью затронуты его права и обязанности по уплате арендных платежей за спорные объекты недвижимого имущества, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости спорного недвижимого имущества.

В судебное заседание 18 марта 2019 года лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

До начала судебного заседания поступил отзыв от департамента имущественных отношений Краснодарского края относительно административного искового заявления, в котором представитель просит вынести законное и обоснованное решение.

До начала судебного заседания поступил отзыв от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю относительно административного искового заявления, в котором представитель просит вынести законное и обоснованное решение.

До начала судебного заседания поступили возражения относительно административного искового заявления от представителя администрации муниципального образования Северский район, в которых представитель просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В силу ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), производства поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд полагает возможным исковые требования Васина В.В. удовлетворить частично.

Как видно из материалов дела, Васин В.В. является арендатором земельного участка, площадью 5400 кв.м., кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...> и земельного участка, площадью 75000 кв.м., кадастровый номер <...> расположенного по адресу: <...>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается договорами аренды земельных участков от 19.02.2013 г.

Согласно приложениям к договорам аренды от 19.02.2013 г., размер арендной платы рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость данного земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков производится государственная кадастровая стоимость земель, за исключением случаев определенных п.3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иным заинтересованным лицом результаты кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или в комиссии по рассмотрению споров о результате определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Таким образом, ст.66 п.3 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость земельного участка, площадью 5400 кв.м., кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2015 года составляет 511 876 рублей, кадастровая стоимость земельного участка, площадью 75000 кв.м., кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...> по состоянию на 01.01.2015 года составляет 710 939 рублей.

Согласно представленному административным истцом отчету №18-453/1 от 30.11.2018 г., изготовленному ИП Головневым И.Е., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01.01.2015 года равна 305 000 рублей, согласно отчету №18-453/2 от 30.11.2018 г., изготовленному ИП Головневым И.Е., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, по состоянию на 01.01.2015 года равна 424 000 рублей.

В силу ст.24.18 Федеральный закон от 29.07.1998 №135 - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов, административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

В соответствии со ст.77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При рассмотрении дела судом установлено, что представленные отчеты о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, вызывают сомнения в достоверности определения рыночной стоимости.

Определением Краснодарского краевого суда от 14 января 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, производство которой поручено ООО «Департамент профессиональной оценки».

Согласно заключению эксперта от 01.02.2019 года, подготовленному ООО «Департамент профессиональной оценки», рыночная стоимость земельного участка, площадью 5400 кв.м., кадастровый номер <...> расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2015 года составляет 369 000 рублей, кадастровая стоимость земельного участка, площадью 75000 кв.м., кадастровый номер <...> расположенного по адресу: <...> по состоянию на 01.01.2015 года составляет 513 000 рублей.

В силу ст.62, ч.8 ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Судебный эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Заключение судебного эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, является относимым и допустимым доказательством по делу, не опорочено надлежащим образом. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости.

Представленные суду истцом отчеты №18-453/1 от 30.11.2018 г. и №18-453/2 от 30.11.2018 г., не могут быть признаны достоверным доказательством по делу, поскольку существенно противоречат официальным результатам определения кадастровой стоимости, содержащимся в ГКН, получены во внесудебном порядке, опровергаются заключением судебного эксперта от 01.02.2019 года, подготовленным ООО «Департамент профессиональной оценки».

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерам <...> является 01.01.2015 года.

Согласно статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135 - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <...> считать 11.12.2018 года.

В силу части 6 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд неоднократно вызывал в судебное заседание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Администрации муниципального образования Северского района.

В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не являлись, о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Васина В.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости, частично.

В силу ч.11 ст.49 КАС РФ эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.

Руководителем ООО «Департамент профессиональной оценки» в суд подано ходатайство о взыскании с административного истца расходов по проведению в рамках административного дела судебной экспертизы, в размере 45 000 рублей, предоставлен счет на оплату.

Согласно ч.1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

При таких обстоятельствах ходатайство об оплате расходов на судебную экспертизу подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Васина Владимира Викторовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении в размере равной рыночной стоимости, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 5400 кв.м., кадастровый номер <...> расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2015 года, в размере равном его рыночной стоимости 369 000 (триста шестьдесят девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 75000 кв.м., кадастровый номер <...> расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2015 года в размере равном его рыночной стоимости 513 000 (пятьсот тринадцать тысяч) рублей.

Кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер <...> и кадастровый номер <...> в указанном размере, установить на период с 01 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости считать 11.12.2018 года.

Решение суда, является основанием для внесения соответствующих изменений, в сведения государственного кадастра недвижимости, о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <...> и объекта недвижимости с кадастровым номером <...>

Взыскать с Васина < Ф.И.О. >6 в пользу ООО «Департамент профессиональной оценки» <...> расходы на проведение судебной экспертизы в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

РЎСѓРґСЊСЏ