Решение по делу № 2а-3168/2021 от 28.07.2021

Дело № 2а-3168/2021

76RS0013-02-2021-000986-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2021 года

    Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

    Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

    При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление Киселева Валерия Леонидовича, Таракановского Сергея Георгиевича к Администрации городского округа город Рыбинск, Главе городского округа город Рыбинск о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

    Киселев В.Л., Таракановский С.Г. обратились в суд с административным исковым заявлением и просили признать незаконным постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 23.12.2014 года № «Об утверждении границ и предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>».

    Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 21.09.2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск.

    В судебном заседании представитель административного истца Киселева В.Л. по доверенности Тупицын В.Н., административный истец Таракановский С.Г. требования поддержали и пояснили, что являлись учредителями ООО «<данные изъяты> На праве постоянного (бессрочного) пользования обществу был предоставлен земельный участок площадью 14864 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, постановлением главы Рыбинского муниципального округа № от 11.05.2000 года. В границах предоставленного земельного участка по решению общего собрания общества административным истцам как учредителям общества было дано разрешение на строительство построек. Киселевым В.Л. в границах указанного земельного участка возвел производственное здание площадью 228,5 кв.м. литера Ж, Таракановский С.Г. начал возводить гаражи. В рамках процедуры банкротства предприятия производственная база, состоящая из объектов литеры А, А1, Б, В, Г, Д, Е, расположенная по адресу: <адрес> (за исключением построек возведенных административными истцами на территории производственной базы), по договору купли-продажи недвижимого имущества от 09.06.2014 года продана конкурсным управляющим Колмаковым В.Н. ООО «СКАЙ-Д ГРУПП». На основании заявления покупателя, администрацией городского округа город Рыбинск издано постановление от 23.12.2014 года № «Об утверждении границ и предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>», которым были утверждены границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 15079 кв.м. по адресу: <адрес>, указанный земельный участок предоставлен в собственность за плату ООО «СКАЙ-Д ГРУПП», прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» на земельный участок площадью 14864 кв.м. по данному адресу, постановление № от 11.05.2000 года о предоставлении земельного участка признано утратившим силу. Сведения о юридическом лице ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» исключены из ЕГРЮЛ 26.02.2018 года. Считают, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку отсутствуют правовые основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на земельном участке, границы которого утверждены постановлением, располагаются объекты недвижимости принадлежащие административным истцам, в связи с чем, в границы земельного участка необоснованно включена часть земель, на котором располагаются постройки административных истцов.

    Представитель административного истца Администрации городского округа город Рыбинск, заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск по доверенностям Люлюшин И.О. требования не признал и пояснил, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, поскольку прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>, на котором располагалась производственная база принадлежавшая ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой», было произведено в результате продажи в период процедуры банкротства производственной базы иному юридическому лицу. Также конкурсный управляющий направил в адрес Администрации городского округа город Рыбинск заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с отчуждением производственной базы. Документов, подтверждающих право собственности административных истцов на объекты недвижимости, располагающиеся в границах спорного земельного участка, а также законность их возведения, административными истцами не представлено. Заявлено о пропуске срока исковой давности по требованию об оспаривании решения органа местного самоуправления.

    Административный ответчик глава городского округа город Рыбинск извещенный о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, возражений относительно предмета спора не представил.

    Заинтересованное лицо ООО «СКАЙ-Д ГРУПП» в лице представителя по доверенности Крайнова С.В. требование не признало. В судебном заседании представитель пояснил, что 09.06.2014 года обществом приобретена производственная база по адресу: <адрес>, в рамках процедуры банкротства ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой». Земельный участок, на котором располагалась производственная база ранее был предоставлен ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» на праве постоянного (бессрочного) пользования с целевым использованием: для эксплуатации производственной базы. В связи с приобретением объекта недвижимости, ООО «СКАЙ-Д Групп» обратилось в орган местного самоуправления за переоформлением прав на земельный участок, на котором располагалась производственная база. Оспариваемым постановлением земельный участок был предоставлен в собственность за плату, заключен договор купли-продажи. Какие-либо объекты недвижимости, возведенные в установленном законом порядке, на земельном участке отсутствуют. В отношении самовольной постройки литера Ж, судебным решением на Киселева В.Л. возложена обязанность снести указанную постройку. Заявлено о пропуске срока исковой давности по требованиям об оспаривании решения органа местного самоуправления.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

    В судебном заседании установлено, что Киселев В.Л., Таракановский С.Г. являлись учредителями ООО <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

    ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» исключена из Единого государственного реестра юридических лиц 26.02.2018 года как недействующее юридическое лицо по решению налогового органа.

    Ранее, в период деятельности, ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» являлось собственником производственной базы общей площадью 2417,7 кв.м., состоящей из производственного здания литеры А, А1, проходной литера Б, складского помещения литера В, сарая литера Г, ампулохранилища литера Д, склада литера Е, расположенной по адресу: <адрес>

    Постановлением главы Рыбинского муниципального округа от 11.05.2000 года № для эксплуатации производственной базы ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» предоставлен земельный участок площадью 14864 кв.м. с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер №), расположенный по адресу: <адрес>, в постоянное (бессрочное) пользования. Этим же постановлением утверждены границы земельного участка.

    Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.12.2012 года по делу № А82-6597/2011 Б/111 ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего Кондатьева В.Л.

    Определением Арбитражного суда Ярославской области от 17.07.2013 года по делу № А82-6597/2011 Б/111 конкурсным управляющим утвержден Колмаков В.Н., в связи с отстранением конкурсного управляющего Кондратьева В.Л.

    Определением Арбитражного суда Ярославской области от 05.10.2016 года по делу № А82-6597/2011 Б/111 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» прекращено ввиду отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

    В рамках проводимой процедуры банкротства по результатам проведения открытых торгов по продаже имущества ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» от 23.04.2014 года, между ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» в лице конкурсного управляющего Колмакова В.Н. и ООО «СКАЙ-Д ГРУПП» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 09.06.2014 года, предметом договора являлось недвижимое имущество – производственная база общей площадью 2417,7 кв.м., состоящая из производственного здания литеры А, А1, проходной литера Б, складского помещения литера В, сарая литера Г, ампулохранилища литера Д, склада литера Е, расположенной по адресу: <адрес>. Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

    В адрес Администрации городского округа город Рыбинск конкурсным управляющим ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» Колмаковым В.Н. направлено уведомление о переходе права собственности на производственную базу, расположенную по адресу: г.<адрес> к ООО «СКАЙ-Д ГРУПП», о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №.

    Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 23.12.2014 года № «Об утверждении границ и предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>» утверждены границы земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер №) площадью 15079 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы по адресу: <адрес>; земельный участок предоставлен в собственность за плату ООО «СКАЙ-Д ГРУПП»; прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» на земельный участок площадью 14864 кв.м. по адресу: <адрес> для эксплуатации производственной базы; признано утратившим силу постановление Главы Рыбинского муниципального округа от 11.05.2000 года № «О предоставлении ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка по <адрес> для эксплуатации производственной базы».

    На основании указанного выше постановления Администрации городского округа город Рыбинск от 23.12.2014 года № между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск и ООО «СКАЙ-Д ГРУПП» заключен договор купли-продажи земельного участка № от 23.12.2014 года в отношении земельного участка площадью 15079 кв.м. с кадастровым номером № для эксплуатации производственной базы по адресу: <адрес>. Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

    Административными истцами оспаривается постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 23.12.2014 года № «Об утверждении границ и предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>» ввиду отсутствия правовых оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой», а также в связи с расположением в границах земельного участка недвижимого имущества, принадлежащего административным истцам: производственного здания литера Ж, возведенного Киселевым В.Л., гаражей возведенных Таракановским С.Г.

    В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

    В силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

    На момент принятия оспариваемого постановления, спорные правоотношения регулировались Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015 года).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования, то есть с 29 октября 2001 года.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

В соответствии с п. 2, 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015 года) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015 года) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1, 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду

В силу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015 года) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Согласно статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015 года) при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу абзаца 3 пункта 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

    Аналогичные требования предусмотрены статьями 269, 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Учитывая собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления Администрации городского округа город Рыбинск от 23.12.2014 года № «Об утверждении границ и предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> незаконным и подлежащим отмене, поскольку органом местного самоуправления процедура издания постановления соблюдена, постановление соответствует требованиям земельного законодательства, действовавшего на момент принятия постановления, права и законные интересы иных лиц не нарушены.

    Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком произведено органом местного самоуправления на основании заявления конкурсного управляющего ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой», в рамках проводимой процедуры банкротства.

    В силу требований части 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-фз «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 130 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия.

    С учетом изложенного, доводы административных истцов о том, что отсутствовали законные основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, предусмотренные статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015 года), ввиду отсутствия письменного отказа от указанного права от уполномоченного лица, являются необоснованными, поскольку в рамках процедуры банкротства и открытия конкурсного производства все функции по распоряжению имуществом юридического лица осуществляет конкурсный управляющий.

    Также необоснованными являются доводы административным истцов и в части незаконности предоставления ООО «СКАЙ-Д ГРУПП» земельного участка за плату ввиду отсутствия письменного заявления общества о предоставлении земельного участка.

    Согласно требований статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015 года), абзаца 3 пункта 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" ООО «СКАЙ-Д ГРУПП» при переходе права собственности на недвижимое имущество (производственную базу) к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, в связи с чем, являясь собственником недвижимости расположенной на земельном участке общество вправе было требовать передачи данного земельного участка в собственность за плату либо в аренду.

    Не представление в материалы данного дела оригинала заявления ООО «СКАЙ-Д ГРУПП» о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления органа местного самоуправления, поскольку воля ООО «СКАЙ-Д ГРУПП» на приобретение в собственность за плату земельного участка подтверждена объяснениями представителя, сведениями о поступлении от общества заявления о предоставлении земельного участка отражены как в акте установления выкупной цены земельного участка, так и в оспариваемом постановлении, а также последующими действиями по заключению договора купли-продажи земельного участка.

    Ссылка административных истцом на кадастровый паспорт земельного участка от 28.01.2015 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № в которой отражено зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Рыбинска фирмы «Центргазстрой», с учетом которого административными истцами сделан вывод о том, что на момент издания постановления Администрация городского округа город Рыбинск от 23.12.2014 года данный земельный участок являлся несвободным и Администрация не вправе осуществлять его распоряжение, также являются несостоятельными.

    Предоставление земельного участка в собственность за плату ООО «СКАЙ-Д ГРУПП» осуществлялось одновременно с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой», соответственно внесение записи о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, а также записи о государственной регистрации права собственности производилось одновременно, в силу требований Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего на момент осуществления государственной регистрации перехода прав. Государственная регистрация права собственности ООО «СКАЙ-Д ГРУПП» осуществлена 05.02.2015 года, что отражено в регистрационной записи на договоре купли-продажи.

    В силу статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требования административного истца по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является в том числе и установление фактов, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

    Исходя из существа заявленных требований, объема представленных доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемым постановлением права, свободы и законные интересы административных истцов не нарушаются.

    На момент рассмотрения административного искового заявления ООО «Рыбинская фирмы «Центргазстрой» исключена из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее лицо. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращено в период деятельности юридического лица в связи с продажей производственной базы, доказательств того, что на спорном земельном участке расположено недвижимое имущество, возведенное с соблюдением строительных норм и правил, градостроительных регламентов, принадлежащее административным истцам не представлено.

    Кроме того, решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 02.10.2013 года Киселеву В.Л. отказано в признании права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, решение вступило в законную силу.

    Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 08.06.2021 года, вступившего в законную силу по результатам апелляционного рассмотрения 09.09.2021 года на Киселева В.Л. по иску ООО «СКАЙ-Д ГРУПП» возложена обязанность за свой счет снести самовольную постройку – производственное здание, расположенное по адресу6 <адрес>

    В силу статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

    Административным истцом Таракановским С.Г. также не представлены какие-либо доказательства возведения построек на спорном земельном участке по адресу: г<адрес>

    Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление по требованиям об оспаривании решений органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

    Оспариваемое постановление издано 23.12.2014 года, административное исковое заявление подано 22.03.2021 года.

    Административным истцам Киселеву В.Л., Таракановскому С.Г., которые являлись учредителями ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» было известно о проводимой в отношении юридического лица процедуры банкротства, в том числе как о реализации в рамках указанной процедуры производственной базы по адресу: <адрес>, так и о переходе прав на земельный участок к приобретателю производственной базы. Действия конкурсного управляющего в рамках процедуры банкротства административными истцами не оспаривались, какие-либо действия после исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц административными истцами не предпринимались. Исходя из существа заявленных административными истцами требований, предполагаемое нарушение их прав и законных интересов началось с момента перехода права собственности на производственную базу и передаче прав на земельный участок ООО «СКАЙ-Д ГРУПП». Уважительные причины для восстановления срока на оспаривание постановления органа местного самоуправления суд не усматривает.

    Учитывая изложенное, оспариваемое постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 23.12.2014 года № 4045 «Об утверждении границ и предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>» является законным, вынесено уполномоченным органом, в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями земельного законодательства, действовавшего на момент издания постановления, права и законные интересы административных истцом вынесенным постановлением не нарушаются.

    Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления Киселеву Валерию Леонидовичу, Таракановскому Сергею Георгиевичу к Администрации городского округа город Рыбинск, Главе городского округа город Рыбинск о признании незаконным постановления Администрации городского округа город Рыбинск от 23.12.2014 года № «Об утверждении границ и предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                            Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 08 октября 2021 года

Судья                                            Альштадт С.Н.