Решение от 18.04.2022 по делу № 5-1054/2022 от 25.03.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск, пр. Гагарина, 15                                                  18 апреля 2022 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков Р.В., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности - Ермачковой Н.Ю.,

при секретаре Бормаковой Е.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ермачковой Н.Ю., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, замужней, имеющей двух детей, работающей администратором в кафе «Упитанный енот», проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении Ермачковой Н.Ю. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно то, что ДД.ММ.ГГГГ в 21:06 Ермачкова Н.Ю., являясь администратором в кафе «Упитанный енот», в нарушение п. 7.4 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), допустила работу кафе «Упитанный енот», расположенного по адресу: г. Смоленск ул. Ново-Ленинградская д. 16, с присутствием граждан (а не обслуживание на вынос либо доставку), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершенное повторно.

Ермачкова Н.Ю. в судебном заседании не возражала против прекращения дела в связи с декриминализацией в настоящее время ранее действовавшего, инкриминируемого ей ограничения.

Заслушав Ермачкову Н.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт совершения Ермачковой Н.Ю. вменяемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями свидетеля ФИО5, письменными объяснениями самой Ермачковой Н.Ю., трудовым договором, должностной инструкцией администратора кафе, чеком.

Указанные действия Ермачковой Н.Ю. на момент составления протокола об административном правонарушении образовывали состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П и от 16 июля 2015 г. № 22-П; определения от 21 апреля 2005 г. № 122-О, от 19 ноября 2015 г. № 2557-О и др.).

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. № 2735-О).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

При этом Указом Губернатора Смоленской области от 14.03.2022 № 20 пункт 7.4 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24 признан утратившим силу.

Поскольку на момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении в отношении Ермачковой Н.Ю. п. 7.4 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24 признан утратившим силу, соответственно работа кафе в период с 20:00 до 06:00 часов с присутствием граждан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в настоящее время не образует, одновременно уголовная ответственность за это же деяние не установлена, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ермачковой Н.Ю. подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вышеуказанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ («Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» № 3, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года, Вопрос 22).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 5 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░