Решение по делу № 2-334/2024 от 15.05.2024

УИД 32RS0031-01-2024-000431-80

Дело № 2-334/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года                                                                                г. Трубчевск

         Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего                                          Зарубо И.В.,

при секретаре                                                             Мамыкиной О.А.,

с участием представителя истца

помощника прокурора

Трубчевского района Брянской области             Малыхиной Д.Н.,

представителя ответчика

МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск»             Павловой Н.В.,

представителя третьего лица

администрации Трубчевского муниципального района

Брянской области                         Москалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис г. Трубчевск» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при проверке соблюдения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами было установлено, что на территории <адрес>, координаты №, расположена площадка для накопления твердых коммунальных отходов, включенная в реестр мест (площадок) накопление твердых коммунальных отходов, на которой размещены контейнеры для раздельного сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

В нарушение санитарных правил и норм, контейнерная площадка, расположенная по указанному адресу, не имеет твердого покрытия, расположенные на площадке контейнеры не имеют крышек, не промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, отсутствует график вывоза отходов; на контейнерах имеются следы ржавчины, отсутствует покраска. Кроме того, нарушена целостность ограждения площадки, что способствует распространению отходов за пределы периметра площадки, наличествует скопление твердых коммунальных отходов, один из контейнеров для раздельного сбора ТКО не имеет текстового и (или) графического обозначения видов собираемых отходов, при этом, контейнеры размещены за пределами контейнерной площадки.

Управление многоквартирным домом № по <адрес>, осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис г. Трубчевск» (далее - МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск»).

Ответчиком меры по устранению вышеуказанных нарушений не принимаются, что нарушает права и законные интересы жильцов многоквартирного дома, а также жителей г. Трубчевска, на охрану их здоровья и благоприятную окружающую среду.

Прокурор Трубчевского района Брянской области просит суд обязать МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, твердым покрытием; оборудовать контейнеры, размещенные на контейнерной площадке, крышками, произвести их покраску, промаркировать контейнеры с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графиком вывоза отходов; принять меры по восстановлению целостности (ремонту) металлического ограждения контейнерной площадки; принять меры по уборке скопления ТКО вблизи контейнерной площадки; разместить контейнеры для раздельного сбора ТКО непосредственно на контейнерной площадке; промаркировать один контейнер для раздельного сбора ТКО, текстовым и (или) графическим обозначением видов собираемых отходов.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Трубчевского района Малыхина Д.Н. поддержала требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» Павлова Н.В. исковые требования прокурора посчитала обоснованными. Подтвердила, что МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» является управляющей компанией многоквартирного <адрес>, и к обязанностям управляющей компании относятся обязанности по приведению контейнерной площадки по указанному адресу в соответствии с нормами СанПиН. Просила предоставить срок для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - администрации Трубчевского муниципального района Москалева О.А. исковые требования прокурора полагала подлежащими удовлетворению. Пояснила, что обслуживание многоквартирного <адрес> возложено на МУП «Жилкомсервис г Трубчевск» как на лицо, осуществляющее управление указанным многоквартирным домом, просила предоставить отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от                                                       10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года                          № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ                   «Об отходах производства и потребления» определено, что: обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Судом установлено, что на территории <адрес>, координаты №, расположена площадка для накопления твердых коммунальных отходов, включенная в реестр мест (площадок) накопление твердых коммунальных отходов, на которой размещены контейнеры для раздельного сбора твердых коммунальных отходов.

Прокурорской проверкой установлено, что в указанном месте контейнерная площадка, не имеет твердого покрытия, расположенные на площадке контейнеры не имеют крышек, не промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, отсутствует график вывоза отходов; на контейнерах имеются следы ржавчины, отсутствует покраска. Кроме того, нарушена целостность ограждения площадки, что способствует распространению отходов за пределы периметра площадки, наличествует скопление твердых коммунальных отходов, один из контейнеров для раздельного сбора ТКО не имеет текстового и (или) графического обозначения видов собираемых отходов, при этом, контейнеры размещены за пределами контейнерной площадки.

Однако, установленные нарушения до настоящего времени не исправлены, что следует из справки помощника прокурора Трубчевского района с приложенными фотоснимками, указанные обстоятельства не оспорены стороной ответчика в судебном заседании.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Администрация Трубчевского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Трубчевского муниципального района, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Трубчевского муниципального района и осуществляет свои функции в интересах жителей Трубчевского муниципального района по решению вопросов местного значения.

Постановлением Правительства Брянской области от                                         16 ноября 2020 года № 528-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области» утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области. Признаны утратившими силу постановления Правительства Брянской области: от 3 июля 2017 года № 302-п                   «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Брянской области»; от 4 сентября 2017 года № 423-п «О внесении изменений в Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Брянской области».

Так, согласно п. 2.2.2.1 Постановления, контейнеры для твердых коммунальных отходов должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов.

Пунктом 213 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующим Санитарным правилам.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, к числу таких работ отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложены, в числе прочего, обязанности установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу ст. 161 ЖК РФ, пп. д(2) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2006 года № 491, работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 октября 2014 года № 1447-ст, к работам, входящим в услугу текущего содержания относится, в том числе, обустройство мест (контейнерных площадок) для сбора и вывоза твердых и крупногабаритных бытовых отходов.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ      «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Так, пп. 18 ч. 1 ст. 14, пп. 18 ч. 1 ст. 15, пп. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Контейнерная площадка, расположенная по <адрес>, включена в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Трубчевска, при этом, собственниками указанной площадки для накопления ТКО являются собственники помещений МКД по <адрес>.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» и собственниками многоквартирного <адрес>, полномочия по выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, работ по предоставлению коммунальных услуг, а также полномочия по организации сбора и вывоза крупногабаритных отходов.

Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.2. Устава МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск», к деятельности МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» относится, в том числе, сбор бытовых отходов, а также обработка и утилизация отходов.

Из имеющегося в материалах дела договора субподряда № на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» заключило договор субподряда с обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на период с ДД.ММ.ГГГГ по                               ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по адресу: <адрес>, согласно графику транспортирования отходов, указанного в приложении № к Договору субподряда.

Несоблюдение ответчиком требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 42, 58 Конституции РФ, статьями 11, 39 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений ответчиком суду не представлены.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем и характер работ, подлежащих выполнению, принимая во внимание пояснения участников процесса в судебном заседании, суд полагает разумным установить срок выполнения работ по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис          г. Трубчевск» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис                 г. Трубчевск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, координаты №, принять меры по оборудованию контейнерной площадки твердым покрытием; оборудовать контейнеры, размещенные на контейнерной площадке крышками, произвести их покраску, промаркировать контейнеры с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графиком вывоза отходов; принять меры по восстановлению целостности (ремонту) металлического ограждения контейнерной площадки; принять меры по уборке скопления ТКО вблизи контейнерной площадки; принять меры по размещению контейнеров для раздельного сбора ТКО непосредственно на контейнерной площадке; промаркировать один контейнер для раздельного сбора, расположенный на контейнерной площадке, текстовым и (или) графическим обозначением видов собираемых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 3 июля 2024 года.

Председательствующий                                                                          И.В. Зарубо