РЈ Р› Р¬ РЇ Рќ Рћ Р’ РЎ Рљ Р Р™ Рћ Р‘ Р› Рђ РЎ Рў Рќ Рћ Р™ РЎ РЈ Р”
73RS0002-01-2021-014258-94
Судья Анципович Т.В. Дело № 33а-1617/2022
АПЕЛЛЯЦРРћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНРР•
г. Ульяновск 20 апреля 2022 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой З.А., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кунилова Александра Юрьевича на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 17 декабря 2021 года, с учетом определения того же суда от 14 марта 2022 года об исправлении описки, по делу № 2а-6651/2021, по которому постановлено:
РІ удовлетворении административных исковых требований Кунилова Александра Юрьевича Рє судебному приставу-исполнителю РћРЎРџ РїРѕ Р’РђРџ РїРѕ Рі.Ульяновску УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Ульяновской области Аврелькиной Р•.Рђ., судебному приставу-исполнителю РћРЎРџ РїРѕ Р’РђРџ РїРѕ Рі.Ульяновску УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Ульяновской области Ганюшкиной Рђ.Р’., УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Ульяновской области Рѕ признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения РїРѕ исполнительному производству в„–13762/20/73050-РРџ РѕС‚ 28.05.2020 отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Пулькиной Н.А., объяснения Кунилова А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебного пристава-исполнителя Ганюшкиной А.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Кунилов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Мартыновой (Аврелькиной) Е.А. о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, привлечении к административной ответственности.
В обоснование требований указал, что 20.08.2021 из уведомления Сбербанка ему стало известно о наложении ареста на счета его банковских карт, с которых произведены списания денежных средств: с карты «Мир» - 98 руб. 34 коп., с карты «Мастер карт» - 43 руб. 94 коп., всего списано 142 руб. 28 коп. Банковская карта «Мир» является зарплатной, из его заработной платы производятся удержания алиментов с 2018 года.
Судебный пристав-исполнитель Мартынова Е.А. не уведомила его об аресте, в связи с чем считает действия пристава незаконными. После обращения в прокуратуру Ульяновской области арест снят 30.08.2021.
12.10.2021 от судебного пристава-исполнителя был получен ответ, в котором не содержалось разъяснений, куда были перечислены удержанные денежные средства.
Просил суд признать действия судебного пристава-исполнителя Мартыновой Е.А. незаконными; привлечь судебного пристава-исполнителя Мартынову Е.А. к административной ответственности; обязать судебного пристава-исполнителя выдать постановление с разъяснениями, в связи с чем произведен арест денежных средств, и куда они перечислены.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Ганюшкина А.В., УФССП России по Ульяновской области; в качестве заинтересованных лиц - ПАО «Сбербанк», Залевская А.А.
Определением суда от 17.12.2021 производство по административному делу по административному исковому заявлению Кунилова А.Ю. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Аврелькиной Е.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Ганюшкиной А.В., УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, привлечении к административной ответственности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в части привлечения судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Аврелькиной Е.А. к административной ответственности прекращено.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Кунилов А.Ю. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что акты приема-передачи исполнительных производств судебному приставу-исполнителю Ганюшкиной А.В. приобщены в суде лишь во втором судебном заседании, что по его (истца) мнению, свидетельствует о составлении их «задним» числом. В результате незаконного удержания денежных средств, без его уведомления о наложении ареста семья могла быть оставлена без средств к существованию. Арест был отменен лишь после его обращения в органы прокуратуры. Просит решение отменить, признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными и привлечь ее к административной ответственности.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, либо иного должностного лица суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из вышеназванных условий оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным у суда не имеется.
Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует РёР· материалов дела Рё установлено СЃСѓРґРѕРј, постановлением судебного пристава-исполнителя РћРЎРџ РїРѕ Р’РђРџ РїРѕ Рі.Ульяновску УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Ульяновской области Р СЏР±РёРЅРёРЅРѕР№ Р•.Рџ. 28.05.2020 РЅР° основании постановления судебного пристава-исполнителя РѕС‚ 10.03.2020 Рѕ расчете задолженности РїРѕ алиментам возбуждено исполнительное производство в„–13762/20/73050-РРџ РІ отношении должника Кунилова Рђ.Р®., предмет исполнения: задолженность РїРѕ алиментам РІ размере 273 526,03 СЂСѓР±. РІ пользу взыскателя Залевской Рђ.Рђ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.06.2020 обращено взыскание на заработную плату должника Кунилова А.Ю. по месту работы должника в МБУ «***» с удержанием ежемесячно 15% дохода должника.
В период с 17.08.2021 по 13.09.2021 исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Аврелькиной Е.А., с 13.09.2021 по настоящее время – у судебного пристава-исполнителя Ганюшкиной А.В.
РљСЂРѕРјРµ того, РЅР° исполнении РІ РћРЎРџ РїРѕ Р’РђРџ РїРѕ Рі. Ульяновску УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Ульяновской области находится исполнительное производство в„–9120/17/73050-РРџ РІ отношении должника Кунилова Рђ.Р®. предмет исполнения: алименты РЅР° содержание ребенка РІ размере 1/4 доли РґРѕС…РѕРґРѕРІ ежемесячно РІ пользу взыскателя Куниловой Р•.Р’.
По данному исполнительному производству 29.01.2019 обращено взыскание на заработную плату должника Кунилова А.Ю. с удержанием по месту работы должника в МБУ «***» ежемесячно 35% из доходов должника, из которых 1/4 часть – текущие алименты, остальное в счет погашения долга.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Аврелькиной (Мартыноваой) Е.А. от 20.08.2021 по исполнительному производству №13762/20/73050 от 28.05.2020 обращено взыскание на денежные средства должника Кунилова А.Ю., находящиеся на банковских счетах, открытых в ПАО «Сбербанк России» на имя должника, в том числе на счета №*** и № *** в сумме задолженности по исполнительному производству – 251 847,51 руб.
20.08.2021 на депозитный счет ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области поступили денежные средства в размере 98,34 руб. со счета №*** и в размере 43,94 руб. со счета №*** которые были перечислены взыскателю Залевской А.А. в качестве погашения задолженности по алиментам.
При этом, как следует из материалов исполнительного производства, сведений о том, что на указанные счета перечисляется заработная плата должника, у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку справка МБУ «***» о том, что заработная плата Кунилову А.Ю. перечисляется на лицевой счет №***, поступила 24.08.2021.
В силу ч.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007).
В случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа (часть 4 статьи 99 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007).
Судом не получено доказательств того, что удержанные средства в общей сумме 142,28 руб. являлись последним периодическим платежом, что позволило бы отнести их к категории средств, в отношении которых Законом установлены лимиты удержаний.
Размер удержаний не превышает установленный размер долга по исполнительному производству.
Следовательно, выводы суда первой инстанции основаны на установленных при рассмотрении дела обстоятельствах и соответствуют установленным Законом порядку и правилам совершения исполнительских действий и удержаний.
Доводы жалобы о не направлении в адрес должника копии постановления об общении взыскания на счета в банках опровергаются материалами дела.
Копия данного постановления от 20.08.2021 направлена должнику через систему электронного документооборота (официальный интернет-портал государственных услуг) в день вынесения - 20.08.2021.
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, о применении мер принудительного исполнения установлена нормой ч.1 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч.3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· системного толкования положений СЃС‚.24 Федерального закона в„–229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Рё Рї.Рї. 1-4 Правил направления СЃ использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения РІ форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ, РїСЂРё соблюдении которых лицо, участвующее РІ исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 29.06.2016 в„– 606, извещение РІ форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ, может быть направлено лицу, участвующему РІ исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных Рё муниципальных услуг (функций)В».
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение РІ едином личном кабинете лица, участвующего РІ исполнительном производстве, РЅР° едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям СЃС‚.25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Р° также РїСЂРё наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе СЃ извещением РєРѕРїРёРё такого постановления (Рї. 2). Рзвещение считается доставленным СЃ момента, РєРѕРіРґР° лицо, участвующее РІ исполнительном производстве, входило РЅР° единый портал СЃ использованием единой системы идентификации Рё аутентификации.
Куниловым А.Ю. не представлено суду доказательств, каким образом были нарушены его права и интересы действиями судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на его денежные средства. При этом судебная коллегия учитывает, что бремя доказывания данного обстоятельства возлагается на административного истца в силу положений ч.11 ст.226 КАС РФ.
░Ј░‡░░░‚░‹░І░°░Џ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ, ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░ѕ░µ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░‹░ј, ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░‹ ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░° ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░‹ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░І░µ░Ђ░Ѕ░ѕ, ░° ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░Ѕ░µ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј░░ ░░ ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѕ░І ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░Ѕ░µ ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░і░°░Ћ░‚. ░ћ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░‹ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.
░љ░°░є░░░…-░»░░░±░ѕ ░Ѕ░ѕ░І░‹░… ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░ѕ░І, ░Ѓ░ї░ѕ░Ѓ░ѕ░±░Ѕ░‹░… ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░ї░ѕ░ґ ░Ѓ░ѕ░ј░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░░ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░І░€░µ░і░ѕ░Ѓ░Џ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░░ ░ї░ѕ░І░»░µ░‡░Њ ░µ░і░ѕ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░ѓ ░»░░░±░ѕ ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ, ░І ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░µ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░░░І░µ░ґ░µ░Ѕ░ѕ.
░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░Џ░ј░░ 309-310 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ
░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░░░»░°:
░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░—░°░Ѓ░І░░░Џ░¶░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░° ░Ј░»░Њ░Џ░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░° ░ѕ░‚ 17 ░ґ░µ░є░°░±░Ђ░Џ 2021 ░і░ѕ░ґ░°, ░Ѓ ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░‚░ѕ░і░ѕ ░¶░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ѕ░‚ 14 ░ј░°░Ђ░‚░° 2022 ░і░ѕ░ґ░° ░ѕ░± ░░░Ѓ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░ѕ░ї░░░Ѓ░є░░, ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░љ░ѓ░Ѕ░░░»░ѕ░І░° ░ђ░»░µ░є░Ѓ░°░Ѕ░ґ░Ђ░° ░®░Ђ░Њ░µ░І░░░‡░° ░Ђ“ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.
░ћ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░°░µ░‚ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░░ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░€░µ░Ѓ░‚░░ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ░І ░І ░є░°░Ѓ░Ѓ░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░І ░░░µ░Ѓ░‚░ѕ░№ ░є░°░Ѓ░Ѓ░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░ѕ░±░‰░µ░№ ░Ћ░Ђ░░░Ѓ░ґ░░░є░†░░░░ ░ї░ѕ ░ї░Ђ░°░І░░░»░°░ј, ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░і░»░°░І░ѕ░№ 35 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░,
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№
░Ў░ѓ░ґ░Њ░░
░ђ░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ 27 ░°░ї░Ђ░µ░»░Џ 2022 ░і░ѕ░ґ░°.