Решение по делу № 12-36/2019 от 12.03.2019

УИД: 66RS0002-02-2019-000232-70

Административное дело № 12-36/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сухой Лог 25 марта 2019 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Баркова ФИО1, находясь по адресу: 624800, Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Победы, 3, единолично,

с участием:

защитника лица, привлекаемого к ответственности – Шипачевой О.А., действующей на основании доверенности от 25.03.2016,

должностного лица, постановление которого обжалуется - государственного инспектора труда (по охране труда) в Свердловской области Жилина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление государственного инспектора труда в Свердловской области Жилина И.В. от 22.02.2019 года по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ФОРЭС»,

находящееся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 49, оф. 705, ИНН 6658092629, ОГРН 026602335264, дата государственной регистрации 25.11.2002 года,

привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 110 000 рублей,

установил:

Постановлением инспектора труда (по охране труда) в Свердловской области Жилина И.В. от 22.02.2019 года ООО «ФОРЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Указанное наказание назначено ООО «ФОРЭС» в связи с тем, что предприятие допустило работника ФИО2 к выполнению трудовых обязанностей без проведения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования в период с 15.02.2018 до 20.03.2018, чем нарушило ст.ст. 76, 212,213,219 Трудового кодекса РФ, п.1.5 Правил прохождения обязательно психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, а также работающими в условиях повышенной опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695, Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 №377.

Представитель ООО «ФОРЭС», не согласившись с данным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет, при этом, не установлено четкого требования, с какого момента времени должен исчисляться указанный пятилетний срок. Шихтовщик ФИО3 принят на работу 28.10.2015, обязательное психиатрическое освидетельствование проведено 20.03.2028 (в течение пятилетнего срока).

    Р’ судебном заседании защитник Шипачева Рћ.Рђ. уточнила РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы. РЎСѓРґСѓ пояснила, что РћРћРћ «ФОРЭС» были предприняты РІСЃРµ необходимые Рё достаточные меры Рѕ направлении работника РЅР° обязательное психиатрическое освидетельствование. РЎСЂРѕРє давности привлечения юридического лица Рє ответственности истек. Данное нарушение РЅРµ является длящимся. Обязанность РїРѕ проведению обязательного психиатрического освидетельствования должна быть исполнена РґРѕ момента заключения трудового РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° (то есть РґРѕ 28.10.2015), работник РЅРµ должен был допускаться Рє исполнению трудовых обязанностей 28.10.2015, именно СЃ этой даты необходимо исчислять СЃСЂРѕРє привлечения Рє ответственности. РџСЂРё назначении наказания государственным инспектором РЅРµ учтены исключительные обстоятельства, Р° именно тот факт, что обязательное освидетельствование ФИО4 уже проведено, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем наказание может быть назначено СЃ учетом положений С‡.3.2, 3.3 СЃС‚. 4.1 РљРѕРђРџ Р Р¤.

Должностное лицо, постановление которого обжалуется - государственный инспектор труда (по охране труда) в Свердловской области Жилин И.В. считает постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения. Суду пояснил, что датой выявления правонарушения является 23.01.2019, соответственно срок привлечения к ответственности не истек.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административных правонарушениях, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов).

Как усматривается из материалов дела, 23.01.2019 государственным инспектором труда в Свердловской области в отношении ООО «ФОРЭС» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения норм трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что ФИО5 до 20.03.2018 был допущен к работе без проведения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Трудовой договор ООО «ФОРЭС» был заключен с ФИО9 28.10.2015, он принят на работу на должность шихтовщика 1 разряда с 28.10.2015 года.

Заключение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование ФИО6 выдано 20.03.2018 года.

С учетом того, что ФИО7 должен был пройти обязательное психиатрическое освидетельствование до момента его допуска к работе 28.10.2015, и ФИО8 допущен к работе без прохождения освидетельствования, срок привлечения ООО «ФОРЭС» к административной ответственности надлежит исчислять с 28.10.2015, который истек 28.10.2016 года.

Поскольку в настоящее время установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «ФОРЭС» к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда в Свердловской области Жилина И.В. от 22.02.2019 года о назначении юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «ФОРЭС» административного наказания по ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области     Р•.Рќ. Баркова