Решение по делу № 2а-192/2020 от 20.01.2020

Дело № 2а-192/2020                      24RS0057-01-2020-000060-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2020 года                                    г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе судьи Киюциной Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к Орловой Е.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам,

Установил:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Орловой Е.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в сумме 3 796 рублей 85 копеек. Исковые требования обоснованы тем, что административный ответчик до 10 мая 2018 года имел статус индивидуального предпринимателя, своевременно не уплатил страховые взносы за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 3 796 рублей 85 копеек.

Одновременно с предъявлением административного иска административный истец просил суд восстановить пропущенный им срок на взыскание страховых взносов и пени, ссылаясь на большое количество должников перед бюджетом и большой объем передаваемых документов, необходимость проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для суда.

Поскольку общая сумма задолженности по страховым взносам не превышает двадцати тысяч рублей, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от административного ответчика в суд не поступило, административное дело рассматривается судом в порядке, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

От административного ответчика Орловой Е.Н., привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шарыпово Красноярского края (межрайонного) возражений по существу исковых требований не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

До 2017 года обязанность уплаты страховых взносов была установлена Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов передано от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации Федеральной налоговой службе России.

В силу пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Орлова Е.Н. с 23 мая 2011 года по 10 мая 2018 года состояла в реестре индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ

Орлова Е.Н. была обязана до 10 мая 2018 года своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, устанавливается в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, оценщик, медиатор, патентный поверенный и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Согласно пп.2 п. 1 приведенной статьи страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

Согласно п.5. ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Как следует из административного искового заявления, Пенсионным Фондом РФ административному истцу было передано сальдо задолженности Орловой Е.Н. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере 3 796,85 рублей.

08 августа 2017 года в адрес административного ответчика Орловой Е.Н. налоговый орган направил требование № 52207 об уплате страховых взносов на общую сумму 23 153,33 руб., в том числе страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3796 рублей 85 копеек, в срок до 23 августа 2017 года, что подтверждается списком почтовой корреспонденции, заверенным почтовым отделением.

Требование было исполнено административным ответчиком частично, в настоящее время не погашена задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 3 796,85 руб.

В соответствии с пп. 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Кодексом.

В пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку требование об уплате страховых взносов административный ответчик исполнил лишь в части, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание образовавшейся задолженности в срок до 23 февраля 2018 года

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением только 16 января 2020 года, то есть за рамками указанного срока.

Дав оценку доводам административного истца о причинах пропуска срока обращения в суд, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принимая во внимание, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, имел реальную возможность своевременно обратиться в суд, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, позволяющих восстановить пропущенный срок специализированному государственному органу, призванному осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, не предоставлено, оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока обращения в суд не имеется.

Ссылка на большой объем работы и большой объем подготавливаемых документов для передачи в суд не может свидетельствовать о наличии уважительной причины пропуска срока с учетом приведенных доводов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к Орловой Е.Н. о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 3 796 рублей 85 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий (подпись)                        Н.А. Киюцина