Решение по делу № 33а-6222/2019 от 19.04.2019

Судья – Полковников А.В. дело № 33а-6222/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2019 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Камышниковой Н.М., Антропова Е.А.,

при секретаре Тороповой Т.Б.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Бережного А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области к Кузнецову А.Ю. об установлении административного надзора

по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Мелиховой А.А.

на решение Старополтавского районного суда Волгоградской области от 25 марта 2019 года, которым постановлено:

принять признание административного иска с уточнением административным ответчиком Кузнецовым А.Ю..

Административный иск с уточнением административного истца ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области к административному ответчику Кузнецову А.Ю. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Кузнецова А.Ю. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При административном надзоре в отношении Кузнецова А.Ю., приняв во внимание уточнение к административному иску, установить следующие административные ограничения: обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запретить выезд за пределы муниципального образования Старополтавского района, Волгоградской области по месту жительства либо пребывания без уведомления органа внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Взыскать с административного ответчика Кузнецова А.Ю. государственную пошлину в бюджет Старополтавского муниципального района Волгоградской области в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Отделение МВД по Старополтавскому району Волгоградской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Кузнецова А.Ю. и возложении на него административных ограничений, ссылаясь на то, что имея судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с таким решением, участвующий в деле прокурор подал на него апелляционное представление, в котором просит решение суда изменить с указанием начала исчисления срока административного надзора, установленного в отношении Кузнецова А.Ю.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца Отделения МВД по Старополтавскому району, административный ответчик Кузнецов А.Ю. не явились. Учитывая, что лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционное представление при данной явке.

Прокурор отдела прокуратуры Волгоградской области Бережной А.И. доводы апелляционного представления поддержал, просил апелляционное представление удовлетворить.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

В силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции от 21 ноября 2011 года).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

На основании частей 1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как видно из материалов дела, приговором <.......> суда от 2 августа 2002 года Кузнецов А.Ю. был сужден за совершение преступлений, предусмотренных <.......> УК РФ на срок 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Административный ответчик был освобожден из мест лишения свободы 17 августа 2011 года.

В настоящее время судимость за указанное преступление не снята и не погашена.

Материалами дела подтверждается, что 10 декабря 2018 года и 29 декабря 2018 года административный ответчик привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Постановления по делу об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Исходя из того, что Кузнецов А.Ю. освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом, в течение года дважды совершил административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ), вывод суда о наличии оснований для установления в отношении указанного лица административного надзора, является верным.

Эти же обстоятельства правильно учтены судом при определении конкретных административных ограничений, которые направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым указать на то, что устанавливая в отношении Кузнецова А.Ю. ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования Старополтавского района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа, суд установил отличный от приведенных положений Закона характер соблюдения соответствующих ограничений в отношении лица, находящегося под административным надзором, поставив их в зависимость от произвольного усмотрения поднадзорного и (или) органа внутренних дел. При этом Закон об административном надзоре не допускает назначение данных ограничений под каким-либо условием, в том числе не предусматривает возможность отступления от них при уведомлении об этом контролирующего органа.

При таких обстоятельствах, для того, чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения при установлении ограничения в виде запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства (пребывания) слова: «без уведомления контролирующего органа».

Поскольку резолютивная часть решения суда не содержит вывода о порядке исчисления срока административного надзора, решение суда подлежит дополнению об исчислении такого срока со дня вступления решения суда в законную силу (пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре) и до даты погашения судимости – 17 августа 2019 года.

В остальной части решение суда является законным, оснований для его изменения у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Старополтавского районного суда Волгоградской области от 25 марта 2019 года изменить, исключив из резолютивной части решения при установлении Кузнецову А.Ю, ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Старополтавского района Волгоградской области слова: «без уведомления контролирующего органа».

Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на исчисление срока административного надзора с даты вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и до даты погашения судимости – 17 августа 2019 года.

В остальной части решение Старополтавского районного суда Волгоградской области от 25 марта 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи