Решение по делу № 5-170/2018 от 19.06.2018

Дело № 5-170/2018

Поступило в суд 19.06.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июля 2018 года                             г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Местеховская Е.В., при секретаре Тихоновой А.Д.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «СИБРЕФТРАНС» Болотина Т.А.

рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «СИБРЕФТРАНС» ..., ИНН 5401311475, ОГРН 1085401012290) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что ДД.ММ.ГГГГ .... В ..., ООО «СИБРЕФТРАНС» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО «СИБРЕФТРАНС» Болотина Т.А. вину в совершенном правонарушении признала, просила заменить административное наказание на предупреждение, поскольку ООО «СИБРЕФТРАНС» является субъектом малого и среднего бизнеса, ранее за совершении аналогичного правонарушения не привлекались.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Судом установлено, что ведущим специалистом-экспертом отдела КМАП ФИО 2 Восточно-сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «СИБРЕФТРАНС» дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, истребованы от ООО «СИБРЕФТРАНС» следующие сведения и документы:

Подтвердить факт эксплуатации транспортного средства (седельный тягач ... при перевозке груза на основании путевого листа ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Копию трудового или иного договора с водителем ФИО;

Копию договора на основании которого осуществлялась данная перевозка груза;

Сведения о должностном лице, ответственном за соблюдением требований о проведении предрейсового технического осмотра транспортных средств (Ф.И.О., дата и место рождения, место регистрации и фактического проживания, копию должностной инструкции).

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения настоящего определения. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо вынесшее настоящее определение.

Данное определение было направлено в адрес ООО «СИБРЕФТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением

Выяснение данного вопроса имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «СИБРЕФТРАНС» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившееся в умышленном невыполнение требований ведущего специалиста-эксперта отдела КМАП ФИО 2 Восточно-сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ответственность за которое предусмотрено ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности ООО «СИБРЕФТРАНС» по настоящему делу согласно ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Суд полагает, что отсутствуют основания для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения. Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Постановлениемостановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ административное правонарушение посягает на осуществление одним из институтов государственной власти своих полномочий. Факт подобного нарушения не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрено, что в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СИБРЕФТРАНС» является микропредприятием.

При этом суд приходит к выводу о том, что ст. 4.1.1 КоАП РФ не содержит запрета на применение указанной нормы при выявлении правонарушения в рамках административного расследования.

При решении вопроса о квалификации действий лица по ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое приведено в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ. Согласно указанной норме повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Следует учитывать, что если по результатам проведенной проверки выявлено несколько однородных административных правонарушений, но имеются критерии, указанные в ст. 4.1.1 КоАП РФ, то лицо, совершившее правонарушения, привлекается к ответственности в виде предупреждения за каждое из правонарушений.

По настоящему делу суд считает возможным назначить наказание в виде административного предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «СИБРЕФТРАНС» ..., ИНН 5401311475, ОГРН 1085401012290) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней.

Подлинник документа находится в материалах дела №5-170/2018 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья                                Е.В. Местеховская