Решение от 01.12.2020 по делу № 2а-4353/2020 от 12.11.2020

Дело №2а-4353/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2020 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего            Бабушкина С.А.

при секретаре                Лихановой А.Е.

с участием помощника прокурора     Артеменко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к Шеферу ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обратилось в суд с административным иском к Шеферу К.В. об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что Шефер К.В. ранее судим. 18 сентября 2019 года решением Рубцовского городского суда Алтайского края в отношении Шефера К.В. был установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, то есть до 06 декабря 2027 года, с установлением на этот же срок следующего вида ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. до 06 час.

09 января 2020 года Шефер К.В. был поставлен на учет в МУ МВД России «Бийское» с заведением дела административного надзора, ему были вынесены предупреждения под роспись. При этом, в ходе административного надзора он предупреждался о недопущении нарушения ограничений, установленных судом, о недопущении неисполнения обязанностей.

В течение срока административного надзора Шефер К.В. был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, за что 05.08.2020 решением Бийского городского суда ему дополнительно было установлено административное ограничение в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть Шефера К.В. был обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц.

Вместе с тем, в течение срока административного надзора Шефер К.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных соответствующей частью ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вынесены постановления от 18.08.2020 года, от 01.09.2020, от 29.09.2020 года, от 07.10.2020 года).

Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить дополнительное административное ограничение в отношении Шефера К.В., 17 ноября 1982 года рождения, на срок, до окончания срока административного надзора, в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть обязать являться Шефера К.В. в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Административный истец – представитель МУ МВД России «Бийское» по доверенности Романова Т.А., в судебном заседании требования административного иска поддержала, суду дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик Шефер К.В. с требованиями административного иска согласился, пояснил, что правонарушения совершены не намеренно, просто не слышал, когда приходил проверяющий.

    Выслушав представителя административного истца Романову Т.А., административного ответчика Шефера К.В., изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора Артеменко Т.А., полагавшей, что требования удовлетворят в части дополнительной явки, без изменения времени, поскольку не представлено обоснование и доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

    В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

    Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из представленных материалов следует, что Шефер К.В., 17 ноября 1982 года рождения, по приговору Бийского городского суда Алтайского края от 07 декабря 2015 года был осужден по п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

06 декабря 2019 года Шефер К.В. освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 сентября 2019 года в отношении Шефера К.В. установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 8 лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением на этот же срок следующего вида ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В течение срока административного надзора Шефер К.В. был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, за что 05.08.2020 решением Бийского городского суда ему дополнительно было установлено административное ограничение в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть Шефера К.В. был обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц.

17 августа 2020 года Шефер К.В. предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию.

    Также по делу установлено, что постановлением заместителя начальника ОП «Заречье» от 18.08.2020 года, вступившим в законную силу 29.09.2020 года, Шефер К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 15.08.2020 года в период времени с 23 час. 05 мин. до 23 час. 05 мин. не открыл дверь сотрудникам полиции по месту жительства: <адрес>В и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

    Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Бийска Алтайского края от 07.10.2020 года (дело №5-525/2020), вступившим в законную силу 20.10.2020 года, Шефер К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 13.09.2020 года с 00 час 20вмин до 00 час 25 мин отсутствовал дома по адресу: <адрес>, и ему назначено наказание в виде двадцати часов обязательных работ.

    Постановлением заместителя начальника ОП «Заречье» от 29.09.2020 года, вступившим в законную силу 10.11.2020 года, Шефер К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 23.09.2020 года в период времени с 23 час. 05 мин. до 23 час. 15 мин. не открыл дверь сотрудникам полиции по своему месту жительства: <адрес> и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

    Постановлением заместителя начальника ОП «Заречье» от 01.09.2020 года, вступившим в законную силу 06.10.2020 года, Шефер К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 22.08.2020 года в 23 час. 00 мин. не открыл дверь сотрудникам полиции по своему месту жительства: <адрес> и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

    Из справки-характеристики на Шефера К.В., составленной УУП и ПДН ОП «Заречье» МУ МВД России «Бийское» Брыляковым Ю.В., следует, что последний проживает по адресу: <адрес> не трудоустроен, живет за счет временных заработков. Характеризуется удовлетворительно, имеет неоднократные судимости, и неоднократные привлечение к административной ответственности. На профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений не реагирует. Склонен к совершению противоправных поступков.

    Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 28 Постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

    Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

    Проанализировав собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

    Принимая во внимание, что Шефер К.В. в течение срока административного надзора два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, не находился по месту жительства в период времени, запрещенный для нахождения вне жилого помещения, то имеются основания для увеличения периодичности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, соответственно, установления на период административного надзора административных ограничений в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что, с учетом решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 сентября 2019 года и решения Бийского городского суда от 05.08.2020 года означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

    Дополнение административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица еще одной дополнительной явкой отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения Шефером К.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

    Вместе с тем, суд не находит оснований для установления в отношении Шефер К.В. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного, в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку 18 сентября 2019 года, решением Рубцовского городского суда Алтайского края в отношении Шефера К.В. был установлен административный надзор и административные ограничения в том числе и в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. до 06 час., доводов о необходимости установления указанного ограничения еще и в вечернее время, то есть в период с 20 час., административным истцом в обоснование своих требований не представлено. Поэтому в указанной части требования административного иска удовлетворению не подлежат.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

        Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░8, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05.08.2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░