Решение по делу № 2а-2560/2018 от 31.07.2018

Дело № 2а-2560/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при секретаре Чулковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Красноченко Д.В. к государственному инспектору МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Красноченко Д.В. обратился в суд с указанным административным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Красноченко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12. 16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия водительского удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ, поэтому сдавать его истец не стал.

ДД.ММ.ГГГГ Красноченко Д.В. обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО о получении нового водительского удостоверения в связи с истечением срока действия прежнего, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги ему было отказано со ссылкой на наличие сведений о лишении его права управления транспортными средствами.

Указывая на то, что срок административного наказания в виде лишения специального права истек и отказ должностного лица в выдаче нового водительского удостоверения не соответствует закону, Красноченко Д.В. просил суд признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения (выдаче нового) в связи с истечением срока действия прежнего и обязать административных ответчиков принять документы для замены водительского удостоверения.

В судебное заседание административный истец Красноченко Д.В. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Государственный инспектор МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО и представитель МРЭО ГИБДДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ГУ МВД России по РО Кабельков И.О., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал, ссылаясь на основания, приведенные в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Суд полагает возможным рассмотреть инициированное Красноченко Д.В. в отсутствие привлеченных им административныхм ответчиков в порядке статьи 150 КАС РФ.

Выслушав доводы представителя административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Красноченко Д.В. обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о замене водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием срока его действия, приложив к нему медицинскую справку, водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ и сведения об оплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО Давыдов М.А. Красноченко Д.В. дан ответ об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с требованиями п. 71 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 октября 2015 года № 995, в частности, по основанию, предусмотренному п. 27. 3 Административного регламента, то есть в связи с наличием сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

Полагая свои права нарушенными, Красноченко Д.В. обратился в суд.

Устанавливая обоснованность административного иска Красноченко Д.В., суд исходит из того, что согласно приобщенных истцом документов, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Красноченко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В резолютивной части постановления содержится разъяснение о порядке обжалования судебного акта, срока вступления его в законную силу, а также об обязательной сдаче водительского удостоверения в подразделение ПДПС ГИБДД УМВД по г. Ростову-на-Дону.

Указанное постановление согласно отметке мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 32. 5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения (ч. 1 ст. 32. 6 КоАП РФ).

В силу ч. 4 названной статьи по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1этой статьи, в силу которой по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12КоАП РФ, водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27КоАП РФ, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Исчисление срока лишения специального права детально устанавливает ст. 32. 7 КоАП РФ.

Так, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что при обращении в суд Красноченко Д.В. не оспаривал, что в установленном действующим законодательством порядке не сдал водительское удостоверение в компетентный орган внутренних дел, в связи с чем сведений об исполнении вступившего в законную силу постановления о лишении его специального права у должностного лица при решении вопроса о наличии условий для выдачи водительского удостоверения не имелось.

Указание административного истца на истечение срока действия водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство в силу действующего законодательства не является основанием для несоблюдения императивных требований ст. 32. 7 КоАП РФ, устанавливающих безусловную обязанность лица, лишенного специального права, сдать водительское удостоверение либо сообщить о причинах, по которым он не имеет возможности произвести данное действие.

Таким образом, не позднее ДД.ММ.ГГГГ Красноченко Д.В. должен был сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону и в таком случае с этого времени подлежал исчислению срок лишения его специального права, установленный постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Невыполнение Красноченко Д.В. возложенной на него законом обязанности явилось условием для перерыва течения срока лишения специального права и, как следствие, для отказа административного ответчика в предоставлении государственной услуги.

При этом решение уполномоченного органа соответствует положениям п. 27. 3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, устанавливающего одно из исчерпывающего перечня оснований для предоставления государственной услуги.

Суммируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ ГИБДД ГУ МВД России по РО в выдаче водительского удостоверения основан на положениях Административного регламента, и доказательств исполнения вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Красноченко Д.В. не представил.

При таком положении, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска Красноченко Д.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Красноченко Д.В. к государственному инспектору МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании совершить действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2018 года.