Решение по делу № 2-344/2023 от 06.10.2023

                 Дело №2-344/2023

УИД- 75RS0№-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года                          <адрес>

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Виноградовой Ю.А., при секретаре Быковой Ю.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.М. к администрации сельского поселения «Черемховское» о взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца Ивановой Н.М. – Михайлов А.Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее. Ивановой Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Черемховское» назначена пенсия за выслугу лет в должностях муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами <адрес> и нормативными правовыми актами сельского поселения «Черемховское». Распоряжением администрации сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер пенсии за выслугу лет в сумме <данные изъяты> рублей. С ДД.ММ.ГГГГ распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер пенсии за выслугу лет в сумме <данные изъяты> рублей.

С декабря 2022 г. ответчик прекратил выплачивать пенсию за выслугу лет, ссылаясь на отсутствие денег. Задолженность ответчика за невыплату мне пенсии за выслугу лет с декабря 2022 г. по сентябрь 2023 г. составила в сумме <данные изъяты> рублей. Ссылка ответчика об отсутствии денег не является основанием для невыплаты истцу ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

Ссылаясь на п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008 № 108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае», Положение «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих сельского поселения «Черемховское», утвержденное решением Совета сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ №, статьи 88, 94, 100 ГПК РФ, просил взыскать с администрации сельского поселения «Черемховское» муниципального района «<адрес>» <адрес> в пользу Ивановой Н.М. невыплаченную пенсию за выслугу лет с декабря 2022 по сентябрь 2023 года в сумме <данные изъяты>; судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение искового заявления в суде в размере <данные изъяты> руб., на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, на оформление доверенности представителя в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание истец Иванова Н.М. и ее представитель Михайлов А.Б. не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик администрация сельского поселения «Черемховское» в судебное заседание представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 1 ст. 1, ст. 4 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона Забайкальского края от 10.06.2020 N 1826-ЗЗК "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Забайкальском крае" лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности). Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается в отношении лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2(1), 3, 6 - 9 части 6, частью 6(1) статьи 36, частью 7(1), пунктами 5 - 8 части 10, частью 10(1) статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

Решением Совета сельского поселения "Черемховское" от 06.02.2014 № 91 «Об утверждении Порядка назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности сельского поселения «Черемховское» на постоянной основе» урегулированы условия и порядок назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности сельского поселения «Черемховское» на постоянной основе, имеющим право на нее в соответствии со статьей 6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010 г. № 455- ЗЗК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», и статьей 30 Устава сельского поселения «Черемховское».

Согласно указанному Положению доплата к пенсии назначается к страховой пенсии по старости, назначаемой в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 3 в редакции Решения от 13.02.2017 № 52) пожизненно, максимальный размер пенсии за выслугу лет не может превышать размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленный Федеральным законом «О страховых пенсиях» и быть ниже 2000, 0 рублей. Финансирование доплаты к пенсии производится за счет средств бюджета сельского поселения «Черемховское»

Судом установлено, и следует из материалов дела, что Иванова Н.М. является получателем пенсии по старости (л.д. 13) и ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, как лицо, замещавшее муниципальную должность на постоянной основе (л.д. 12).

Решением Совета сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ № поручено произвести Ивановой Н.М. перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

Распоряжением администрации сельского поселения «Черемховское» № от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Н.М. на основании решения Совета сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости в размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме <данные изъяты>, бухгалтерии поручено производить оплату Ивановой Н.М. в размере <данные изъяты> ежемесячно (л.д. 15).

Распоряжением администрации сельского поселения «Черемховское» № от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Н.М. установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости в размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме <данные изъяты> рублей, бухгалтерии поручено производить оплату Ивановой Н.М. в размере <данные изъяты> ежемесячно (л.д. 16).

Согласно справке администрации сельского поселения «Черемховское» № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по невыплаченной Ивановой Н.М. ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости составляет <данные изъяты> рублей.

Из представленных суду документов следует, что выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости истцу производится на основании актов органа местного самоуправления; доказательств отсутствия задолженности по пенсии за выслугу лет за 2023 год ответчиком на день рассмотрения искового заявления не представлено.

Разрешая требования о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг и уплатой государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг по подготовке искового заявления в размере <данные изъяты> рублей подтверждены договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ивановой Н.М. и ИП Михайловым А.Б., кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ об оплате <данные изъяты>.

Определяя размер расходов на оказание юридических услуг, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, определенную степень сложности дела, значимость для истца защищаемого права, объем оказанной истцу юридической помощи, выразившийся в составлении искового заявления, частичное удовлетворение заявленных исковых требований, а также учитывает принципы разумности и справедливости, в связи с чем полагает, что судебные расходы на оплату услуг представителя подлежат частичному удовлетворению в размере <данные изъяты> рублей.

Полномочия представителя Михайлова А.Б. выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом ДД.ММ.ГГГГ удостоверенной заместителем руководителя администрации сельского поселения «Черемховское» доверенность выдана сроком на пять лет, зарегистрировано в реестре №, за оформление доверенности взыскано по тарифу 200 рублей (л.д. 9-10).

Из представленной доверенности усматривается, что она выдана для участия представителя истца в настоящем деле, поэтому расходы на ее оформление являются судебными издержками и подлежат отнесению на ответчика.

Согласно квитанции, Истцом при подаче иска уплачена госпошлина за рассмотрение искового заявления в суде в размере <данные изъяты> рублей.

Администрация сельского поселения «Черемховское» освобождена от уплаты процессуальных издержек. Вместе с тем, указанное не является основанием для освобождения ответчика от обязанности возмещения уже понесенных стороной судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ивановой Н.М. удовлетворить частично.

Взыскать с администрации сельского поселения «Черемховское» (ОГРН 1057538004810) в пользу Ивановой Н.М. (паспорт <данные изъяты> №) невыплаченную пенсию за выслугу лет за период с декабря 2022 год по сентябрь 2023 года в размере <данные изъяты> (семьдесят четыре тысячи пятьсот семь) рублей 07 копеек.

Взыскать с администрации сельского поселения «Черемховское» (ОГРН 1057538004810) в пользу Ивановой Н.М. (паспорт <данные изъяты> №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, за оформление доверенности представителя в размере <данные изъяты> рублей, на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Виноградова Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2023 года