Решение от 01.12.2014 по делу № 2-2252/2014 от 09.09.2014

Дело № 2-2252/2014 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» декабря 2014 г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безроднева Г.Ю.

при секретаре Пидченко О.С.

С участием адвоката Гончар А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Павловой Т.В. к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о перевеоде нежилое помещение в жилое,

УСТАНОВИЛ:

Павлова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением в котором просит обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района перевести нежилые помещения литера «Е, Г2, Г6», общей площадью 46,4 кв.м., расположенного по <адрес> в жилое помещение без предварительных условий.

В судебном заседании Павлова Т.В. и ее представитель адвокат Гончар А.С. на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика – администрации Ейского городского поселения Ейского района Пархоменко Н.В. в удовлетворении требований просит отказать.

Третьи лица – Любогощенская Ю.В., Любогощенская А.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО\18 в судебное заседание явились, в удовлетворении требований просят отказать, пояснив, что в случае удовлетворения требований Павловой Т.В., доля в праве общей долевой собственности на земельный участок № <адрес> <адрес> совладельцев будет уменьшена, а Павловой Т.В. соответственно, увеличена.

Представитель третьего лица - Самотойловой Л.А. по доверенности Цветкова Н.В. в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований просит отказать, по основаниям, изложенным в возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района Пархоменко Н.В. в удовлетворении требований просит отказать.

Изучив материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд считает требования Павловой Т.В. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что истица - Павлова Т.В. является собственником 3/8 долей жилого дома литер «А, А1, А2, А3, а2, а3», летней кухни литер «Е, Г2, Г6» и 3/8 долей земельного участка, общей площадью 609 кв.м., расположенных в <адрес>. Собственниками остальных долей жилого дома и земельного участка по <адрес> являются: Любогощенская Ю.В., Любогощенская А.А., ФИО\18 – ? доля (в равных долях по 1/16 доли), Самотойлова Л.А. – 3/8 доли.

Правопредшественником истицы являлась ее мать – ФИО\20.

Актом, удостоверенным техником БТИ Кочегаровой А.А. от 18 июня 1974 г. установлен порядок пользования земельным участком между ФИО\8 – ? доля домовладения, ФИО\9 – 3/8 доли, ФИО\11 – 3/8 доли, которым: в пользование ФИО\8 передан участок, огороженный и претензий со стороны совладельцев к ее участку нет; ФИО\9, за которую действовала наследница по завещанию ФИО\10 (правопредшественник истицы) закреплен земельный участок № площадью 147 кв.м.; ФИО\11 за которого действовал по доверенности ФИО\12, земельный участок № площадью 147 кв.м.; земельный участок № площадью в 35 кв.м. в общем пользовании совладельцев Плахтеевых земельный участок № площадью 26 кв.м. в общем пользовании совладельцев.

Решением межведомственной комиссии по строительству при Главе города Ейска № 20/48 от 31 мая 2001 года, утвержденного постановлением Главы города Ейска от 21 июня 2001 г. № 1826 г., ФИО\20 было разрешено строительство пристройки к летней кухне литер «Е» наружным размером 3,30 х 6,50 м.; оформление технической документации на пристройки литер «е» наружным размером 2,0х1,20 м., литер «а2» наружным размером 1,53х3,28 м. в домовладении <адрес>.

На основании вышеуказанного постановления и решения МВК 04 июня 2001 г. Печёной А.М. было выдано разрешение № 1264 на строительство пристройки к летней кухне литер «Е» наружными размерами 3,3х 6,5 м. литер «Г2», оформление технической документации на пристройки литер «е» наружным размером 2,0х1,2 м., литер «а2» наружным размером 1,53х3,28 м.

Решением МВК от 26 июля 2006 года № 48/65, утвержденным постановлением Главы муниципального образования город Ейск от 18 августа 2006 года № 435, ФИО\20 было разрешено строительство пристройки размером 3,0х5,30 м. к хозблоку литер «Г6».

Распоряжением начальника МУ «Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» № 971-р от 16 июля 2008 г. ФИО\20 согласована обкладка кирпичом наружных стен хозблока с пристройкой литер «Е, Г2», в пристройке литера «Г6» обкладку кирпичом внутренней стороны помещений и изменение высоты помещений вспомогательных строений литеры «Е, Г2, Г6», расположенных по <адрес>.

При жизни Печёная А.М. предпринимала попытку произвести перевод нежилого помещения литера «Е, Г2, Г6» в жилое помещение, но согласно письму МУ «Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» № 236/03-16 от 24 июня 2009 года ФИО\20 было отказано в переводе нежилых помещений вспомогательных строений (летняя кухня с пристройками литеры «Е», «Г2», «Г6»), расположенных по <адрес>, в категорию жилых – жилой дом, в виду отсутствия правоустанавливающих документов на переводимое помещение, а также согласия совладельцев.

Решением Ейского городского суда от 17 декабря 2009 года к делу № 2-1515/2009, ФИО\20 было отказано в удовлетворении искового заявления к МУ «Управлению архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» о переводе строения литер «Е», «Г2», «Г6» по <адрес> в <адрес> из нежилого в жилое без согласия совладельцев ФИО\13 и Самотойловой Л.А., ввиду отсутствия согласия совладельцев, а также правоустанавливающих документов Печёной А.М. на спорные строения.

Определением Ейского городского суда от 18 марта 2014 г. по делу № 2-489/2014 г., вступившим в законную силу, между Павловой Т.В., Любогощенской Ю.В., Любогощенской А.А., ФИО\18 и Самотойловой Л.А. утверждено мировое соглашение, по условиям которого:

- Павловой Т.В. на ее 3/8 доли в литере «А» выделены комната № 18,4 кв.м., в пристройке литер «А2» комната № – 9,2 кв.м., в пристройке литер «а2» комната № и № площадью 4,2 кв.м., всего 31, 8 кв.м.;

- Павловой Т.В. переданы в пользование хозяйственные постройки – летняя кухня литер «Е» с пристройками литер «Г2» и «Г6»;

- Любогощенской Ю.В., Любогощенской А.А., ФИО\18 на их объединенные 4/16 долей выделены в литере «А1» комнаты № и № площадью 18,90 кв.м., в пристройке литер «А3» - комната № – 10,50 кв.м., всего 29,40 кв.м.;

- Любогощенской Ю.В., Любогощенской А.А., ФИО\18 переданы в пользование хозяйственные постройки – летняя кухня литер «В» с пристройкой литер «в», погреб под литером «В», душ литер «Г7», навес ХII, мощение VII, бассейн II, забор с калиткой X, XIX;

- Самотойловой Л.А. выделены в жилом доме литер «А» комнаты № 1, 3, 4 площадью 31,10 кв.м., в жилой пристройке литер «А2» комнаты № 8,9 площадью 9,90 кв.м., в пристройке литер «а3» тамбур № – площадью 1,0 кв.м., всего 42,0 кв.м.;

- Самотойловой Л.А. переданы в пользование хозяйственные постройки – летняя кухня литер «Ж» с пристройкой литер «ж», сараи литер «Б, б», беседка литер «Г», навесы литер «Г1» и «Г8», уборная VIII.

Прекращено право общей долевой собственности Павловой Т.В. и Любогощенской Ю.В., Любогощенской А.А., ФИО\18, Самотойловой Л.А. на жилой дом с пристройками и хозяйственными постройками по <адрес>.

В 2014 г. совладельцы истицы - Любогощенская Ю.В., Любогощеская А.А. и Самотойлова Л.А. дали Павловой Т.В. свое согласие на перевод летней кухни литеры «Е, Г2, Г6» по <адрес>.

Постановлением Администрации Ейского городского поселения Ейского района № 283 от 12 мая 2014 г. Павловой Т.В. было отказано в переводе нежилого помещения, литера «Е, Г2, Г6», общей площадью 46,4 кв.м., расположенного по <адрес>, в жилое помещение без предварительных условий, в связи с несоблюдением предусмотренных частью 1 и частью 4 статьи 22 ЖК РФ условий перевода нежилого помещения в жилое помещение, а именно: согласно градостроительному регламенту, установленному Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденными решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 г. № 52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района» расстояние от границы соседнего земельного участка до малоэтажного жилого дома должно быть не менее 3 метров. При этом, между зданиями на соседних земельных участках должны быть не менее 6 метров. Кроме того, в соответствии со Сводом правил СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» в жилом доме должны быть созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.

Удовлетворяя требования истицы, суд принимает во внимание согласия Любогощенская Ю.В., Любогощеская А.А. и Самотойлова Л.А, данных ими до прекращения права общей долевой собственности и до рассмотрения дела в суде, на перевод нежилого помещения в жилое помещение. К позиции третьих лиц об увеличении доли Павловой Т.В. в праве общей долевой собственности на земельный участок в связи с переводом нежилого помещения в жилое, суд относится критически, так как данный довод ошибочен, противоречит нормам материального права. Суд считает, что отзыв ранее данного согласия на перевод летней кухни в жилое помещение, является злоупотреблением правом со стороны третьих лиц.

Спорное помещение – летняя кухня литер «Е, Г2, Г6» по <адрес> были возведены в период с 1974 г. по 2008 г. с согласия органа местного самоуправления и совладельцев.

Ответчиком и третьими лицами не представлено относимых и допустимых доказательств того, что летняя кухня литер «Е, Г2, Г6» возвещена с нарушением норма СНиП, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Напротив, заключением строительно-технической экспертизы № 14-31 от 06 ноября 2014 г. установлено, что нежилые помещения литеры «Е, Г2, Г6» общей площадью 46,4 кв.м. по <адрес> в <адрес> соответствует установленным требованиям для перевода в жилые помещения. Фундамент под зданием выполнен в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, в частности СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», трещиноватость и просадки стен отсутствуют. Отмостка вокруг здания имеется. Наружные стены выполнены из кирпича. При визуальном обследовании не было выявлено дефектов, свидетельствующих о снижении несущей способности наружных стен. Отметка пола помещений, в перспективе предназначенных для проживания, выше планировочной отметки земли. Помещения летней кухни лит. «Е», пристроек лит. «Г2,Г6» обеспечены инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление и газоснабжение). Объект подключен к городской линии электропередачи через прибор учета электроэнергии. Внутренняя разводка кабеля выполнена скрытая, под элементами отделки помещений в соответствие с требованиями Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Водоснабжение выполнено в соответствии с п. 8.11 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные, источник водоснабжения централизованная сеть городского водоснабжения». Отвод хозяйственных сточных вод выполняется в центральную систему канализации, в соответствии с требованиями п. 8.12 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Отопление объекта осуществляется газовым котлом через систему радиаторов и организовано в соответствии с СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

Расстояние от межевой границы с соседним участком по <адрес> равно 0,7 м., что было нормативным в год постройки летней кухни (1974 г.) литер «Е», пристройки литер «Г2». Комнаты летней кухни лит. «Е», пристроек лит. «Г2, Г6» обеспечивают возможность проживания, обустроены кухня, туалет, спальная комната с размещением необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Нежилые помещения лит. «Е, Г2, Г6» общей площадью 46,4 кв.м. по <адрес> в <адрес> соответствуют установленным требованиям для перевода в жилые помещения, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Техническим заключением ООО «Стройконтроль» выполненным в августае 2009 г., по иску Печёной А.М., также установлено, что в результате перевода выстроенных Печёной А.М. строений литер «Е, Г2, Г6» в домовладении по <адрес> в <адрес> в категорию жилых, права и законные интересы совладельцев ФИО\13 (в настоящее время Любогощенской Ю.В., Любогощенской А.А., ФИО\18) и Самотойловой Л.А. не нарушаются.

Суд относится критически к доводам представителя ответчика и третьих лиц о том, что спорное помещение не подлежит переводу в жилое, так как возведено с нарушением требований градостроительного регламента, установленного Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденными решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 г. № 52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района» и должно располагаться на расстоянии не менее 3 метров от границы земельных участков.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительном (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014) действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Несоответствие местоположения построек сторон требованиям СП 30-102-99 в части соблюдения расстояния до границы соседнего приквартирного участка, а также СНиП 2.07.01-89 в части расстояния между строениями не может служить основанием для сноса спорных построек как самовольных, поскольку на время их возведения названные нормативные акты не были приняты и, соответственно, застройщик не мог их нарушить.

Решение Совета Ейского городского поселения Ейского района «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района» № 52/4 было принято только 29 января 2013 г. и не подлежит применению к спорному строению.

Положениями п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Кроме того, судом принимается во внимание и то обстоятельство, что в течение 12 лет в летней кухни литер «Е, Г2, Г6» по <адрес> проживает сын истицы со своей семьей, которая является многодетной. В результате же отсутствия статуса у летней кухни как жилого помещения, сын истицы и его семья лишены возможности реализовать свое право на получение субсидий и компенсаций, льгот, предоставленным многодетным семьям.

Материалами дела подтверждено, что летняя кухня литер «Е, Г2, Г6» по <адрес> возведена в соответствии с требованиями СНиП, не нарушает прав и интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому исковые требования Павловой Т.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░, ░2, ░6», ░░░░░ ░░░░░░░░ 46,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░░ 2014 ░.

░░░░░