Решение по делу № 9-231/2023 от 30.01.2023

№ М- 440/2023 09 марта 2023 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Дубовская Е.Г., рассмотрев заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> к ФИО1 о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений за ДД.ММ.ГГГГ год, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в Гатчинский городской суд с заявлением к ФИО1 о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений за ДД.ММ.ГГГГ год, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1, являясь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем, не представила в ПФР в установленный законом срок предусмотренные п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ «Сведения о застрахованных лицах» в СЗВ-М в отношении 4 застрахованных лицах за декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. Решение и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в ПФР на сумму <данные изъяты> рублей было направлено должнику, но не исполнено, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление оставлено без движения и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить недостатки, в соответствии с требований ГПК РФ уточнить исковые требования из характера заявленных исковых требований, указав в каком порядке обращается заявитель с указанными требования, представить доказательства, на основании которых после ДД.ММ.ГГГГ взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до ДД.ММ.ГГГГ, наделено полномочиями на обращении с указанным заявлением в суд, представить копию диплома о высшем юридическом образовании лица, действующего на основании доверенности и подписавшего исковое заявление, в том числе, представить доказательства, достоверно подтверждающие направление копии уточненного иска с приложенными документами сторонам (таковыми могут являться квитанции о направлении почтовой корреспонденции и опись почтового вложения с соответствующими отметками, в том числе идентификационным номером почтового направления).

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило уточенное исковое заявление, составленное в порядке административного судопроизводства.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, приходит к выводу о том, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства на основании п. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку должно рассматриваться в порядке административного судопроизводства.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В п. п. 1, 2 ст. 18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Обязанность плательщиков страховых взносов по правильному исчислению и своевременной уплате (перечислению) страховых взносов также установлена п. 1 ч. 2 ст. 28 указанного Закона.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в ПФР и в ФФОМС осуществляют территориальные органы ПФР (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ).

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Главой 32 КАС РФ регламентируется производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ предусматривает право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей.

В силу положений статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно статье 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обращение в суд с административным исковым заявлением по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций предполагает первоначальное рассмотрение данных требований в порядке главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица зачастую носят бесспорный характер.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Обращаясь с указанным уточненным административным исковым заявлением, заявителем не приложены доказательства обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

Таким образом, поскольку административным истцом не соблюден специальный порядок обращения в суд с требованиями о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, суд приходит к выводу о возвращении административного иска заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.134 ГПК РФ, ст.129 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л :

Административное исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к ФИО1 о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений за ДД.ММ.ГГГГ год, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – возвратить заявителю.

Разъяснить необходимость соблюдения установленного федеральным законом обязательного досудебного порядка урегулирования данной категории административных споров путем обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

На определение суда об оставлении заявления без движения может быть подана частная жалоба.

Судья: