Решение по делу № 2а-169/2019 от 06.09.2019

Дело № 2а-169/2019

22RS0059-01-2019-000295-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2019 года                    с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Репниковой О.А.

при помощнике судьи Черкашине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федорцова МФ к Отделу судебных приставов Усть-Пристанского района УФССП России по Алтайскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Федорцов М.Ф. обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов ..., в котором просит признать незаконным и отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. В обоснование своих требований указал, что формулировка, изложенная судебным приставом-исполнителем в требовании от ..., искажает суть мирового соглашения и не соответствует требованиям исполнительного листа. Кроме того, не учтены фактические обстоятельства, препятствующие выполнению мирового соглашения. Земельный участок, расположенный по адресу: ... ..., ..., принадлежит на праве общей долевой собственности истцу и гражданке ... ШОА, без участия которой невозможно согласование границ земельных участков.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по ..., начальник отдела-старший судебный пристав ОСП ... СТП

В судебное заседание административный истец, его представитель – адвокат ТКВ не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим способом, в предыдущем заседании на удовлетворении иска настаивали.

Административный ответчик начальник отдела-старший судебный пристав ОСП ... СТП в судебном заседании пояснил, что доказательств вручения должнику Федорцову М.Ф. копии постановления о возбуждении исполнительного производства у них нет. Однако требование судебного пристава-исполнителя от ..., в котором предоставлен срок до ... выполнить требования исполнительного документа, было вручено Федорцову М.Ф. под роспись. В установленный срок он не выполнил данное требование, поэтому имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Заинтересованное лицо ШВИ пояснил, что Федорцов М.Ф. не исполняет условия мирового соглашения длительное время, что препятствует оформлению права собственности на землю и исправлению кадастровой ошибки.

Представитель Управления ФССП России по ... в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим способом, причину неявки не сообщил.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Выслушав пояснения ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку копию оспариваемого постановления Федорцов М.Ф. получил ..., с административным иском обратился в суд ..., следовательно, десятидневный срок на подачу иска им не пропущен.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу статей 2, 4 Федерального закона №229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, определением Усть-Пристанского районного суда ... от ... по гражданскому делу ... по иску ШВИ к Федорцову М.Ф. утверждено мировое соглашение, по условиям которого:

Истец ШВИ отказывается от иска к Федорцову М.Ф. об устранении нарушения прав собственника земельного участка, не связанного с лишением владения, подписывает акт согласования границ земельных участков в рамках проведенных кадастровых работ составленного межевого плана ответчика.

Ответчик Федорцов М.Ф. подписывает акт согласования границ земельных участков в рамках проведенных кадастровых работ составленного межевого плана истцу ШВИ производит ремонт кровли, стен, устанавливает водостоки от дождевых вод надворных построек ...,...,..., расположенных на границе земельных участков истца и ответчика, в порядке возрастания со стороны ... в ... ..., в сторону дома истца.

Стороны решили, что данное соглашение подтверждает согласование границ земельных участков, расположенных по адресу: ... ..., ....

... ШВИ был выдан исполнительный лист на основании указанного определения суд. ... ШВИ обратился в Отдел судебных приставов ... УФССП России по ... с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением начальника ОСП ... СТП от ... возбуждено исполнительное производство ...-... в отношении Федорцова М.Ф.

... судебный пристав-исполнитель предъявил письменное требование должнику, в соответствии с которым в срок до ... он должен «выполнить ремонт кровли и установить водостоки, предоставить документы на новое межевание земли».

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, ... начальник отдела – старший судебный пристав ОСП ... СТП вынес постановление о взыскании с Федорцова М.Ф. исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

В соответствии с частями 1-2 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что взыскание исполнительского сбора возможно только при наличии доказательств того, что должнику известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также об установленном для добровольного исполнения требований исполнительного документа сроке, однако, несмотря на это требования им не исполняются.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 указано, что наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства (пункт 52).

В силу частей 12, 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Судом установлено, что указанные требования закона сотрудниками Отдела судебных приставов ... не выполнены. Исполнительное производство ... не содержит каких-либо доказательств направления и вручения должнику Федорцову М.Ф. копии постановления от .... Доказательств этого не представлено и в ходе рассмотрения дела, их отсутствие подтвердил в судебном заседании начальник отдела СТП

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление от ... о взыскании с Федорцова М.Ф. исполнительского сбора в размере 5000 рублей является незаконными и подлежащим отмене.

Доводы административного ответчика о вручении должнику требования судебного пристава-исполнителя от ..., в котором был установлен срок исполнения, и по истечении которого было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, суд не принимает во внимание ввиду следующего.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Правовая природа требования судебного пристава-исполнителя несколько иная. Оно не носит добровольный характер. В нем разъясняются последствия, влекущие привлечение должника к административной и уголовной ответственности, отсутствует предупреждение о взыскании исполнительского сбора. А кроме того, требование от ... сформулировано не в полном объеме и не точно в соответствии с определением суда и исполнительным листом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 5000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ....

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ...░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ....

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░