Решение по делу № 2-974/2021 от 02.08.2021

Дело № 2-974/2021 год

УИД 07RS0004-01-2021-002235-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем                                                                                                        30 августа 2021 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания - Шереужевой Л.Ж.,

с участием истца Шогенова А.С., представителя ответчика Кясовой Р.Р., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Шогенова А.С. к местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР о признании договора аренды заключенным и действующим,

у с т а н о в и л :

Шагенов А.С. обратился в Чегемский районный суд КБР с иском к местной администрации г.п. Чегем о признании договора аренды заключенным и действующим. Иск мотивирован тем, что по итогам аукциона проведенного ДД.ММ.ГГГГ местной администрацией г.п. Чегем Шогенов А.С. является победителем на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 30231 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>. Однако, в период установления ограничительных мер на территории КБР, в связи с распространением коронавирусной инфекции заключение договора аренды было отложено на ДД.ММ.ГГГГ, которое было оформлено постановлением главы местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР. Несмотря на это, уведомлением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации договора аренды было отказано на основании статьи 39.12 Земельного кодекса РФ. С указанного периода Шогенов А.С. лишен возможности зарегистрировать договор аренды и как следствие пользоваться земельным участком по назначению.      

В судебном заседании Шогенов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их, а также пояснил суду, что являлся добросовестным участником торгов, которые признаны состоявшимися, им соблюдены все условия для участия на торгах. Между тем, зарегистрировать свое право на арендованный участок он не имеет возможности.

Представитель местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР Кясова Р.Р. исковые требования не признала, пояснила, что со стороны администрации к Шогенову А.С. нет никаких претензий, свои обязательства перед Шогеновым А.С. администрация выполнила в полном объеме. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 ГК РФ и пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный сроком на один год и более, подлежит государственной регистрации.

Пунктом 3 статьи 433 ГК РФ установлено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между местной администрацией г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР в лице и.о. главы АМА и Шогеновым А.С. заключен договор аренды земельного участка №. Предметом договора явился земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 30231 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство. Договор заключен сроком на ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из данного договора, все существенные условия договора аренды земельного участка соблюдены. Договор составлен в письменной форме, в договоре четко указаны место составления договора, объект права, субъект права, сумма арендной платы, срок аренды.

Постановлением главы местной администрации г.п Чегем от ДД.ММ.ГГГГ срок заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № перенесен на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с Указом Главы КБР от 18 марта 2020 года №19-УГ о введении на территории КБР режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением и.о. главы местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об итогах проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды на земельный участок сельхозназначения, находящегося в распоряжении местной администрации г.п. Чегем, Шогенову А.С. предоставлен в аренду на срок ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

В силу пункта 1 статьи 39.2, пункта 1статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, как и сдача их в аренду осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В соответствии со статьёй 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также-аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.3 ЗК РФ, если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

Согласно пункту 13 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 данной статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.

Как следует из текста договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об итогах проведения аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок, находящийся в распоряжении местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР Шогенов А.С. и местная администрация г. п. Чегем заключили указанный договор.

Часть 20 статьи 39.12 ЗК РФ гласит, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса РФ гласит, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьёй 167 настоящего кодекса.

Исходя из приведенных выше норм закона следует, что вне зависимости от того был ли участник аукциона признан победителем торгов при наличии нескольких участников или является единственным участником аукциона, у него появляется право, а у органа местного самоуправления - обязанность на заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка, являвшегося предметом аукциона.

Давая оценку договору аренды земельного участка, суд приходит к выводу о его соответствии требованиям гражданского и земельного законодательства.

Требования о признании договора недействительным никем не заявлялись, права третьих лиц не нарушены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, государственная регистрация права собственности является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения дела договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным не признан. Данный договор соответствует требованиям к письменной форме заключения и содержит существенные условия, предъявляемые к договорам аренды, установленные главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации "Аренда". Договор содержит все данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. В нем предусмотрены - срок действия, размер арендной платы, наименования сторон, обязанности арендатора и арендодателя. Договор подлежит государственной регистрации как заключенный на срок более одного года (статья 609, пункт 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, государственный регистратор сослался на то, что заявление и документы представлены в форме электронных документов. Электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Между тем положения статей 25, 29 Закона не предусматривают возврат документов, которые были представлены в формате, обеспечивающих их считывание.

Поскольку представленный заявителем договор был направлен в регистрирующий орган через МФЦ, соответственно он был загружен специалистами многофункционального центра государственных услуг в формате электронного документа и оформлен в виде файла в установленной форме, обеспечивающих считывание и контроль документов, то истец не мог нести ответственность за действия сотрудников центра государственных услуг, а решение регистрирующего органа противоречит вышеуказанным требованиям Закона.

В этой связи суд приходит к выводу о незаконности уведомления государственного регистратора о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что постановление местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № на основании которого истцу был предоставлен земельный участок в аренду, никем не оспорен, вступившего в законную силу решения суда о признании торгов недействительными не представлено, суд считает исковые требования Шогенова А.С. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Шогенова А.С. к Местной администрации г.п. ЧегемЧегемского муниципального района КБР о признании договора аренды заключенным и действующим, удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, между Местной администрацией г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР в лице и.о. главы АМА и арендатора - Шогенова А.С. на земельный участок с кадастровым номером №, общая площадь - 30231 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: <адрес> заключенным и действующим.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по КБР.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Чегемский районный суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2021 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья -        Ж.Б. Кумыкова