Решение по делу № 2-381/2016 от 28.06.2016

Дело № 2-381/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное 26 октября 2016 года

Целинный районный суд в составе председательствующего судьи М.В. Родюкова, при секретаре С.Г. Ишниязовой, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Заманилкинского сельсовета Целинного района к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Заманилкинского сельсовета Целинного района Курганской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты). В обоснование иска указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Целинного района № (данные изъяты) от (данные изъяты) года Б.С.Е. было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю, которая была зарегистрирована и передана в аренду ООО «Зауральехлеб». В счет указанной земельной доли земельный участок не выделялся. В областной газете «Новый мир» от 12.01.2016 г. № 2 (25.412) Администрацией Заманилкинского сельсовета опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях граждан в границах Заманилкинского сельсовета Целинного района, в данный список входят граждане, которым ранее принадлежали земельные доли. В течение 90 дней с момента опубликования от граждан поступило 8 претензий. По истечении 3 месяцев с даты опубликования списка общее собрание собственников земельных долей не определило невостребованные земельные доли. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. (в ред. от 28.12.2013 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 12.05.2016 г. главой Администрации Заманилкинского сельсовета Целинного района было принято распоряжение № 17 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Заманилкинского сельсовета». Просит признать право собственности на невостребованную земельную долю площадью (данные изъяты) га, ранее принадлежавшую умершему Б.С.Е, находящуюся в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного на территории Заманилкинского сельсовета Целинного района Курганской области в юго-восточной части Целинного кадастрового квартала, в границах бывшего хозяйства АО «Урал».

Представитель истца Л.В. Пунтусова в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Зауральехлеб» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, в материалах имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, с заявленными требованиями согласен.

Нотариус Целинного района Яковлева О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении, направленном в суд, в удовлетворении заявленных требований не возражала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Третье лицо Б.Т.Г. согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, против исковых требований не возражает, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица Б.М.С., Б.М.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено в судебном заседании Б.С.Е., на земельную долю которого истец просит признать право муниципальной собственности, умер (данные изъяты) года.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 ноября 2007 г. №281-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пунктам 2, 3 указанной статьи закона выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственности муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно пункту 2 данной статьи в редакции Федерального закона от 23 июля 2013г. №223-ФЗ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной
практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3
статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4
Федерального закона от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ «О введении в действие
части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до
принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и
учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по
закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его
в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность
муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании
от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по
управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его
территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах,
определенных федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника
федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению
выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по
управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432); от имени
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и
муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках
компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам
о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ
от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в
порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской
Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная
земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской
Федерации жилых помещений), муниципального образования, города
федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное
имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого
помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского
кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне
зависимости от оформления наследственных прав и их государственной
регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства,
действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем
смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2
статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 223-Ф3, невостребованные земельные доли в
праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных
наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке
наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта
принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их
государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III
Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского, округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ТУ Росимущества реализовало правомочия собственника на данные земельные доли. Соответственно, обращение Администрации Заманилкинского сельского совета в суд с настоящим иском, закону не противоречит.

27 июня 1994 года, руководствуясь Указом Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Администрация Целинного района приняла постановление от (данные изъяты) № (данные изъяты), согласно которому утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности в акционерном обществе закрытого типа «Урал» в количестве (данные изъяты) человек с размером земельной доли (данные изъяты) га, оценкой (данные изъяты) баллогектаров, согласно приложению. Постановлено в связи с изменением коллективно-совместной на общедолевую форму собственности на землю и перерегистрацией в акционерное общество закрытого типа считать утратившим силу ранее выданное свидетельство на право собственности на землю ТОО «Урал» от (данные изъяты) № (данные изъяты). Комитету по земельным ресурсам и землеустроительству подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю АО «Урал» собственникам земельных долей (паев).

На основании указанного постановления (данные изъяты) года участникам долевой собственности АО «Урал», в том числе Б.С.Е., выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на земельные доли общей площадью (данные изъяты)га каждая в АО «Урал».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, (данные изъяты)года земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) был поставлен на кадастровый учет с местоположением, установленным относительно ориентира расположенного в границах участка, общей площадью (данные изъяты) кв.м. В числе правообладателя данного земельного участка указан Б.С.Е.

По имеющимся в материалах дела сведениям органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Б.С.Е. (данные изъяты)г. зарегистрировал право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) по (данные изъяты) доли.

(данные изъяты) г. между собственниками земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) и ООО «Зауральехлеб» заключен договор аренды указанного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендодателя, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Курганской области 12.12.2006 г., действующий по настоящее время.

В силу положений статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Затем, орган местного самоуправления, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункты 5-8).

Из дела следует и не оспаривалось сторонами, что земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, находится на территории Заманилкинского сельского совета Целинного района Курганской области.

Администрацией Заманилкинского сельсовета Целинного района Курганской области составлен список, состоящий из (данные изъяты) лиц, умерших в настоящее время, но при жизни обладавших правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля, 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Список невостребованных земельных долей, принадлежавших перечисленным лицам, и объявление о проведении 12 апреля 2016 г. (не менее чем через три месяца) общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка, был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 2 (25.412) 12 января 2016 г.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Ввиду отсутствия явки, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось.

По истечении трех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрация Заманилкинского сельсовета Целинного района Курганской области 12 мая 2016 г. самостоятельно утвердила указанный список и обратилась в судебном порядке с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как уже было указано, судом установлено, что Б.С.Е. умер (данные изъяты). Наследственные дела после смерти данного гражданина нотариусом не заводилось, свидетельства о праве собственности на земельные доли его наследники не получали, наследство не принимали и не выражали намерения распорядиться земельной долей любым образом в течение более трех лет подряд. Обратного из материалов дела не следует, сторонами не доказано.

Согласно справки Администрации Заманилкинского сельсовета от 05.07.2016г. собственник спорной земельной доли Б.С.Е. на момент своей смерти проживал с сыном Б.М.С. и дочерью Б.М.С.

Таким образом, в силу прямого указания закона, содержащегося в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, принадлежавшая Б.С.Е., может быть признана невостребованной в порядке, установленном данным законом, так как необходимые условия, для признания данной доли невостребованной имеются (собственник умер, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника).

При этом предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных администрацией Заманилкинского сельсовета был соблюден.

ТУ Росимущества в Курганской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось ими, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу о наличий оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Заманилкинского сельского совета Целинного района Курганской области о признании земельной доли, принадлежавшей ныне умершему собственнику, невостребованной и признании права муниципальной собственности на указанное имущество.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Заманилкинского сельсовета Целинного района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право собственности Администрации Заманилкинского сельсовета Целинного района Курганской области на невостребованную земельную долю размером (данные изъяты)га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), принадлежавшую Б.М.С

Мотивированное решение составлено 31 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, через Целинный районный суд.

Судья: М.В. Родюкова