Решение по делу № 2-1349/2021 от 11.05.2021

Дело N 2 – 1349/2021 76RS0022-01-2021-001501-79

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 декабря 2021 г.                                    г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.,

с участием прокурора Редюкова А.А.,

при секретаре Дыдыкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобович Валентины Николаевны к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилого помещения;

иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» в лице жилищно-коммунальной службы № 19 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Западному военному округу к Бобович Валентине Николаевне о расторжении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на другое жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Бобович В.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения по норме предоставления по договору социального найма. В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в комнате по адресу: <адрес>, общежитие «Сокол». Указанное помещение входит в состав служебного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации. Здание общежития является аварийным. Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 21.06.2019 приостановлена эксплуатация данного здания и жилых помещений в нем до устранения опасности причинения вреда. Указанное общежитие Министерством обороны РФ было расселено, с 2020 года в нем проживает только Бобович В.Н. Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № Бобович В.Н. признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Поскольку общежитие «Сокол» признано аварийным, проживание в нем создает опасность для жизни и здоровья Бобович В.Н., истец просит обязать надлежащего ответчика предоставить ей по договору социального найма вне очереди в соответствии с нормой предоставления благоустроенное жилое помещение, обязать надлежащего ответчика расселить жилой дом по адресу: <адрес>, общежитие «Сокол», предоставив Бобович благоустроенное жилье в границах г. Ярославля во временное пользование до заключения с ней договора социального найма.

Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» в лице жилищно-коммунальной службы № 19 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Западному военному округу обратилось с иском к Бобович Валентине Николаевне о расторжении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на другое жилое помещение, предоставляемое в добровольном порядке филиалом «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ. В обоснование иска указало, что в его управлении и обслуживании находится аварийное здание общежития «Сокол», расположенного по адресу: <адрес>. Полномочия собственника указанного здания осуществляет Министерство обороны РФ. В связи с приостановлением эксплуатации данного здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все жители за исключением нанимателя комнаты 15 Бобович В.Н. выселены с предоставлением иных жилых помещений в служебном жилом фонде. Проживание в здании общежития Бобович В.Н. препятствует исполнению решения Заволжского районного суда г. Ярославля от 21.06.2019 и не позволяет обслуживающей организации прекратить поставку коммунальных услуг. Нахождение в жилом помещении Бобович В.Н. создает угрозу ее жизни и здоровью. В адрес ответчика направлялись уведомления с предложением выехать в иные жилые помещения, от переезда Бобович В.Н. отказалась. Истец просит обязать Бобович В.Н. расторгнуть договор социального найма на жилое помещение № по адресу: <адрес>, общежитие «Сокол» и возложить на филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ обязанность предоставить ответчику иное жилое помещение до предоставления жилья органом местного самоуправления г. Ярославля.

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 09.08.2021 указанные дела соединены в одно производство.

В судебном заседании истец (ответчик) Бобович В.Н., ее представитель Дмитриева Т.А. доводы иска поддержали, указали, что общежитие, в котором проживает Бобович В.Н. является аварийным, Жилищный кодекс Российской Федерации предоставляет гражданам, проживающим в аварийных домах гарантии, связанные с внеочередным предоставлением жилья по договорам социального найма, при этом не имеет значения к какому жилому фонду служебному или фонду социального использования данные жилые помещения относятся. Бобович В.Н. должно предоставляться органом местного самоуправления жилое помещение вне очереди по норме предоставления по договору социального найма. В настоящее время Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставило Бобович В.Н. на время до заключения с ней договора социального найма два жилых помещения в модуле 1 и модуле 2 в общежитиях по адресу: <адрес>, однако модуль 2 для проживания не пригоден, в подвале стоит вода, модуль 1 может быть использован для временного проживания.

Истец ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» в лице жилищно-коммунальной службы № 19 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Западному военному округу в лице представителя Пирязевой Е.Ю. считает, что предоставление жилого помещения по договору найма должно произвести ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ, отвечающее за предоставление жилья. В настоящее время проживать в здании общежития «Сокол» опасно, во избежание аварий коммунальные услуги в аварийном здании подлежат отключению, а единственный жилец Бобович В.Н. выселению с предоставлением иного жилого помещения.

Ответчик: территориальная администрация Заволжского района в лице представителя по доверенности Осиповой О.А. по требованиям возражала, указала, что жилое помещение, в котором проживает Бобович В.Н., является служебным и находится на балансе Министерства обороны Российской Федерации, расселением данных помещений должно заниматься Министерство обороны РФ в лице его структурных подразделений, а не орган местного самоуправления. Жилое помещение Бобович В.Н. должно быть предоставлено Министерством обороны РФ по договору найма. Бобович В.Н. была признана малоимущей и поставлена на очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, права на внеочередное предоставление жилья у нее нет.

Мэрия г. Ярославля в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав истцов, представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования Бобович В.Н. подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, между Испытательным полигоном (железнодорожной техники) «3ЦНИИ» Министерства обороны РФ, с одной стороны, и Бобович В.Н., с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Бобович В.Н. и ее дочери Тишкиной У.П. предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат № и №, общей площадью 36 кв.м., расположенное в общежитии «Сокол» для временного проживания /л.д.72-75/. Указанное жилое помещение находилось в государственной собственности и закреплено на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за наймодателем. Тишкина У.П. с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета из помещений 16, 17, 18 общежития «Сокол» по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства установлены решением Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и в силу ст. 61 ГПК РФ считаются не подлежащими доказыванию вновь /л.д.21-27/.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 21.06.2019 по делу № 2-1277/2019 /л.д.6-7/ эксплуатация по назначению общежития «Сокол», площадью 588 кв.м. и жилых помещений в нем, по адресу: <адрес>, приостановлена до устранения опасности причинения вреда. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № обследования помещения общежития «Сокол», расположенного па адресу: <адрес>, составленного межведомственной комиссией, здание признано аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного кодекса и частью 2 указанной статьи.

Согласно части 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

В силу части 2 ст. 103 ЖК РФ пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Бобович В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является пенсионером по старости /л.д.57/. Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № Бобович В.Н. признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма /л.д.79-80/.

Таким образом, судом установлено, что Бобович В.Н. относится к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления других жилых помещений.

Согласно части 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, указанным в части 2 этой статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями

Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации исключает возможность выселения ответчика из спорного жилого помещения с предоставлением комнаты по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, обязанность по предоставлению Бобович В.Н. другого жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления (мэрию г. Ярославля), а предоставляемое истцу другое жилое помещение должно относиться к жилищному фонду социального использования, а не к специализированному жилищному фонду и должно отвечать санитарным и техническим требованиям, находиться в черте г. Ярославля (данная позиция подтверждена определением Верховного Суда РФ от 21 января 2020 г. N 117-КГ19-31).

В этой связи иск Бобович Валентины Николаевны к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и иск Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» в лице жилищно-коммунальной службы № 19 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Западному военному округу к Бобович Валентине Николаевне подлежат частичному удовлетворению, а Бобович В.Н. выселению из жилого помещения, предоставленного по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> «Общежитие Сокол», помещение №, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.

Довод Бобович В.Н. о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке по норме предоставления жилых помещений в г. Ярославле судом отклоняется как несостоятельный.

Предоставление гражданам в связи признанием аварийным жилого помещения в общежитии носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Истец стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставление жилого помещения по договору социального найма в рассматриваемом случае носит компенсационный характер и гарантирует истцу условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Ходатайство Бобович В.Н. об обращении решения суда к немедленному исполнению суд считает подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Как установлено судом эксплуатация жилого помещения общежития «Сокол», в котором в настоящее время проживает Бобович В.Н., решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 21.06.2019 приостановлена ввиду аварийности здания и опасности для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Следовательно, замедление исполнения настоящего решения создает опасность причинения вреда жизни и здоровью Бобович В.Н.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Бобович Валентины Николаевны к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации,

иск Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» в лице жилищно-коммунальной службы № 19 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Западному военному округу к Бобович Валентине Николаевне удовлетворить частично.

Выселить Бобович Валентину Николаевну из жилого помещения, предоставленного по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.

Обязать мэрию г. Ярославля предоставить Бобович Валентине Николаевне другое жилое помещение, находящееся в черте г. Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям, относящееся к жилищному фонду социального использования.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В.Пивоварова