Решение по делу № 2-67/2018 от 22.01.2018

Дело № 2-67/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Горновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше              27 марта 2018 года

гражданское дело по иску Храмцова В.Н. к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

Храмцов В.Н. обратился в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы в ОАО «Куртамышские теплоэлектросети» с 22.09.1986 по 16.05.1989, с 17.05.1989 по 24.09.1992, с 10.11.1992 по 30.09.1997.

Просит назначить страховую пенсию по старости досрочно, с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Храмцов В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что     18.12.2017 обратился в УПФР в Куртамышском районе за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении пенсии решением от 29.12.2017 ему было отказано, поскольку его специальный стаж составляет 9 лет 2 месяца 19 дней вместо необходимых 12 лет 6 месяцев. В оспариваемые периоды с 22.09.1986 по 16.05.1989, с 17.05.1989 по 24.09.1992, с 10.11.1992 по 30.09.1997 он работал в качестве машиниста (кочегара) котельной в ОАО «Куртамышские теплоэлектросети», впоследствии реорганизованном в МП «Коммунальные сети», МУП «Коммунальные сети», МУП «Коммунальщик», ООО «Тоболэнерго-К», МУП «СКС». Предприятие занималось теплоснабжением города. Котельная работала на каменном угле, он постоянно работал машинистом (кочегаром) котельной, находился у котлов. Работал полные смены, сезонно, в отопительные периоды, без каких-либо отвлечений, работа была связана с вредными условиями труда, в связи с чем получал молоко. Также ему выдавалась спецодежда. Слесарем переводился, когда заканчивался отопительный сезон, в это время занимался ремонтом котлов. Старшим машинистом числился только потому, что, помимо основной работы, на него были возложены дополнительные обязанности, такие, как замер температурного режима и т.д. Полагает, что условия труда и характер работ, выполняемых им в оспариваемые периоды в качестве машиниста паровых котлов и старшего машиниста, соответствуют условиям и характеру работ, указанных в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Поскольку он достиг 55-летнего возраста, то имеет право на назначение досрочной страховой пенсии.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области Пономарева Н.С. иск не признала, пояснив, что Храмцову В.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано законно в связи с тем, что у него специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил 9 лет 2 месяца 19 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. Истцу не включены в специальный стаж периоды работы с 22.09.1986 по 16.05.1989, с 17.05.1989 по 24.09.1992, с 10.11.1992 по 30.09.1997 в ОАО «Куртамышские теплоэлектросети», так как в период с 22.09.1986 по 16.05.1989 истец работал в должности машиниста паровых котлов, не предусмотренной Списком, в периоды с 17.05.1989 по 24.09.1992, с 10.11.1992 по 30.09.1997 работал в должности ст.машиниста, не предусмотренной Списком. Нет данных о том, что в указанные периоды характер и условия труда истца соответствовали характеру и условиям труда, установленными соответствующей позицией Списка. Не подтверждается факт работы котельной на твердом топливе. Не предоставлены документы, подтверждающие постоянную полную занятость истца на указанных работах. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск Храмцова В.Н. к УПФР в Куртамышском районе о включении в специальный стаж периодов работы, обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Храмцов В.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина Российской Федерации №), 18.12.2017 обратился в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в Куртамышском районе от 29.12.2017 ему отказано в зачете оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. По указанному решению специальный стаж Храмцова В.Н. составил 09 лет 02 месяца 19 дней.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 указанного закона).

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона №400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при назначении пенсии по ст.30 Федерального закона №400 –ФЗ применяются

Списки №1,2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, к периодам работы до 01.01.1992г. применяются Списки №1,2, утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. №1173 наравне со Списками №1,2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г.

По Списку № 1, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «зольщики; кочегары производственных котельных и производственных печей», (раздел ХXХII «Общие профессии»); в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 - «машинисты (кочегары) котельной, работающей на твердом топливе (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» - позиция 23200000-13786 (раздел ХXХIII «Общие профессии»).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на трудовую пенсию по старости, исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Согласно свидетельству № от 14.08.1986, Храмцов В.Н. с 19.05.1986 по 14.08.1996 обучался по профессии «машинист котельной» в Курганском УКК Облупркомхоза.

14.08.1986 Храмцову В.Н. выдано удостоверение №, из которого следует, что он с 19.05.1986 по 14.08.1986 обучался на профессионально-технических курсах в Курганском учебном пункте (комбинате) с присвоением ему квалификации «машинист паровых котлов с давлением свыше 0,7 атм.».

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что он 19.12.1985 принят в «Теплоэлектросети» слесарем на центральную котельную по 3 разряду; 22.09.1986 переведен машинистом паровых котлов 4 разряда; 17.05.1989 переведен ст. машинистом; 25.09.1992 переведен бригадиром 5 разряда; 10.11.1992 переведен ст. машинистом 5 разряда; 26.09.1995 переведен слесарем 3 разряда; 03.04.1996 восстановлен в должности ст. машиниста с 26.09.1995 в связи с нарушением КЗоТ при переводе; 12.04.1996 уволен по ст. 33 п.2 КЗоТ РФ (несоответствие работника занимаемой должности по состоянию здоровья); 12.04.1996 восстановлен в должности старшего машиниста в Куртамышских теплоэлектросетях; 01.10.1997 в связи с изменением штатного расписания и условий труда переведен машинистом 4 разряда центральной котельной.

Сведения из архивной справки Администрации Куртамышского района № 404 от 05.04.2017 подтверждают записи в трудовой книжке истца.

Согласно вышеуказанной справке, в книгах начисления заработной платы, лицевых счетах за 1985-1997 гг., наименование профессии Храмцова В.Н. значится:

с 22.09.1986 по 30.11.1986, 1990 г., 1993 г., 1994 г. – машинист;

с 01.12.1986 по декабрь 1989 года – слесарь;

с января 1991 года по декабрь 1992 года – ст. машинист;

в 1995 году – машинист, слесарь;

в 1996 году – слесарь, восстановлен ст.маш; с января 1997 года по 30.09.1997 – машинист ст. смены.

Свидетели     ФИО6, ФИО7, работавшие в спорные периоды с Храмцовым В.Н. в названной организации, подтвердили, что истец работал в ОАО «Куртамышские теплоэлектросети»    в качестве кочегара. Предприятие обеспечивало теплоснабжение города. Работал в отопительные сезоны, постоянно, полный рабочий день, без простоев, летом - слесарем по ремонту котлов. Котельная работала на угле. За работу с вредными условиями труда истец получал молоко, ему выдавалась спецодежда.

В экспертном заключении № 045-ЭТД по условиям труда от 12.03.2018 указано, что исходя из наименований профессий истца, указанных в трудовой книжке как «машинист паровых котлов», «ст. машинист», а также того, что в период с 1986 по 1997 год котельная ОАО «Куртамышские

теплоэлектросети» являлась отопительной котельной, режим работы котельной – сезонный (отопительный период), используемый вид топлива – каменный уголь:

с 22.09.1986 по 30.11.1986 характер и условия труда соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786), предусмотренной разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2, 1991 г.;

с 01.12.1986 по 16.05.1989 подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда истца требованиям Списка №2 не представляется возможным, т.к. достоверно не известно по какой из профессий работал истец: «машинист паровых котлов» и «ст. машинист», как указано в трудовой книжке, либо «слесарь», как указано в книгах начисления заработной платы (архивная справка №404 от 05.04.2017) – «слесарь» не предусмотрен Списком №2;

с 17.05.1989 по 31.12.1989 подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда истца требованиям Списка №2 не представляется возможным, т.к. достоверно не известно, по какой профессии работал истец: «машинист паровых котлов» и «ст. машинист», как указано в трудовой книжке, либо «слесарь», как указано в книгах начисления заработной платы (архивная справка №404 от 05.04.2017) – «слесарь» не предусмотрен Списком №2;

с 01.01.1990 по 15.05.1990, с 15.10.1990 по 15.05.1991, с 15.10.1991 по 15.05.1992, с 10.11.1992 по 15.05.1993, с 15.10.1993 по 15.05.1994, с 15.10.1994 по 15.05.1995, с 15.10.1996 по 15.05.1997 характер и условия труда истца соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786), предусмотренной разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2, т.к. согласно сведениям из письма Уральского управления Ростехнадзора № 20-00-09/77 от 27.02.2018, режим работы котельной сезонный – отопительный период, с учетом СНиП 2.01.01-82 «Строительная климатология и геофизика» продолжительность периода, в течение которого среднесуточная температура воздуха не превышает 8 градусов Цельсия, в Курганской области составляет 217 суток (по сложившейся практике, началом отопительного сезона считается 15 октября, окончанием отопительного сезона – 15 мая);

с 16.05.1990 по 14.10.1990, с 16.05.1991 по 14.10.1991, с 16.05.1992 по 14.10.1992, с 16.05.1993 по 14.10.1993, с 16.05.1994 по 14.10.1994, с 16.05.1995 по 14.10.1995, с 16.05.1996 по 14.10.1996, с 16.05.1997 по 01.10.1997 характер и условия труда истца не соответствуют требованиям Списка №2, т.к. в перечисленные периоды котельная не работала, на время между отопительными сезонами кочегаров, как правило, переводили слесарями, которые и проводили ремонтные работы в котельной;

с 15.10.1995 по 15.05.1996 подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда истца требованиям Списка №2 не представляется возможным, т.к. достоверно не известно по какой из профессий работал истец: «слесарь», как указано в приказе о переводе № 406 от 26.10.1995 («слесарь» не предусмотрен Списком), либо «ст. машинист», как указано в приказе №70 от 03.04.1996, неизвестно, с какой именно произошло восстановление истца в должности «старшего машиниста» (в приказе №70 от 03.04.1996 не указана дата восстановления истца), а согласно приказу №77 от 12.04.1996, с 12.04.1996 истца уволили «в связи с несоответствием работника занимаемой должности по состоянию здоровья».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

С учетом изложенного, изучив лицевые счета, суд включает в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Храмцову В.Н., периоды его работы в должности «машиниста паровых котлов», «ст. машиниста»: с 22.09.1986 по 30.11.1986, с 01.01.1990 по 15.05.1990, с 15.10.1990 по 30.11.1990, с 01.01.1991 по 15.05.1991, с 15.10.1991 по 31.01.1992, с 01.03.1992 по 15.05.1992, с 10.11.1992 по 15.05.1993, с 15.10.1993 по 15.05.1994, с 15.10.1994 по 15.05.1995, с 15.10.1996 по 15.05.1997.

Суд отказывает истцу во включении в льготный стаж периодов работы: с 01.12.1990 по 31.12.1990, с 01.02.1992 по 29.02.1992, т.к. в эти периоды нет начисления заработной платы; с 01.12.1986 по 16.05.1989, с 17.05.1989 по 31.12.1989, с 15.10.1995 по 15.05.1996, т.к. достоверно не известно по какой профессии работал истец: «машинист паровых котлов» и «ст. машинист», либо «слесарь»; с 16.05.1990 по 14.10.1990, с 16.05.1991 по 14.10.1991, с 16.05.1992 по 24.09.1992, с 16.05.1993 по 14.10.1993, с 16.05.1994 по 14.10.1994, с 16.05.1995 по 14.10.1995, с 16.05.1996 по 14.10.1996, с 16.05.1997 по 30.09.1997, т.к. в перечисленные периоды котельная не работала, на время между отопительными сезонами кочегаров переводили на работу слесарями.

В соответствии со ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Обстоятельства условий и характера работы подлежат доказыванию соответствующими документами.

С учетом включения в льготный стаж истца периодов работы в ОАО «Куртамышские теплоэлектросети» с 22.09.1986 по 30.11.1986, с 01.01.1990 по 15.05.1990, с 15.10.1990 по 30.11.1990, с 01.01.1991 по 15.05.1991, с 15.10.1991 по 31.01.1992, с 01.03.1992 по 15.05.1992, с 10.11.1992 по 15.05.1993, с 15.10.1993 по 15.05.1994, с 15.10.1994 по 15.05.1995, с 15.10.1996 по 15.05.1997 и периода, засчитанного ответчиком, в 9 лет 2 месяца 19 дней, его специальный стаж превышает необходимые для назначения страховой пенсии 12 лет 6 мес.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.

Храмцов В.Н. обратился за пенсией 18.12.2017. Суд считает, что право на назначение пенсии у него возникло ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день, когда он достиг возраста 55 лет.

Расходы по уплате Храмцовым В.Н. госпошлины, в соответствии со ст.ст. 88,98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе в сумме 300 руб. в связи с удовлетворением иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Храмцова Вячеслава Николаевича к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области включить в специальный стаж работы Храмцова Вячеслава Николаевича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды его работы в должности машиниста паровых котлов, ст. машиниста в ОАО «Куртамышские теплоэлектросети» с 22.09.1986 по 30.11.1986, с 01.01.1990 по 15.05.1990, с 15.10.1990 по 30.11.1990, с 01.01.1991 по 15.05.1991, с 15.10.1991 по 31.01.1992, с 01.03.1992 по 15.05.1992, с 10.11.1992 по 15.05.1993, с 15.10.1993 по 15.05.1994, с 15.10.1994 по 15.05.1995, с 15.10.1996 по 15.05.1997 полный рабочий день постоянно, назначить страховую пенсию по старости досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ    года.    .

Во включении в специальный стаж работы периодов с 01.12.1986 по 16.05.1989, с 17.05.1989 по 31.12.1989, с 16.05.1990 по 14.10.1990, с 01.12.1990 по 31.12.1990, с 16.05.1991 по 14.10.1991, с 01.02.1992 по 29.02.1992, с 16.05.1992 по 24.09.1992, с 16.05.1993 по 14.10.1993, с 16.05.1994 по 14.10.1994, с 16.05.1995 по 14.10.1995, с 15.10.1995 по 15.05.1996, с 16.05.1996 по 14.10.1996, с 16.05.1997 по 30.09.1997 отказать.

Взыскать с УПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу Храмцова Вячеслава Николаевича расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2018 года.

Судья Т.В. Половникова