Решение от 08.02.2022 по делу № 12-22/2022 от 12.01.2022

                                                               КОПИЯ

Дело №12-22/2022

РЕШЕНИЕ

г. Салават                                                 08 февраля 2022 года

            Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Халилова Людмила Маркеловна, рассмотрев в здании суда по адресу: г.Салават, ул.Губкина, д.16, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республики Башкортостан    на постановление мирового судьи судебного участка ... по (адрес) от 00.00.0000 о прекращении производство по административному делу по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора газеты «Салауат» Фарраховой ФИО4,

                    УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка ... по (адрес) от 00.00.0000 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора газеты «Салауат» Фарраховой ФИО5, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель Управления Роскомнадзора по Республики Башкортостан подал жалобу, в которой просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

         В судебном заседании Управления Роскомнадзора по Республики Башкортостан по доверенности Князева О.А. жалобу поддержала, просила удовлетворить её по основаниям, изложенным в ней.

        В судебном заседании Фаррахова Н.Н. возражала против доводов жалобы

            Выслушав участников, изучив доводы жалобы, проверив материал дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 и 2 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления получена представителем Управления Роскомнадзора Республики Башкортостан 00.00.0000.

При таких обстоятельствах процессуальный срок для обжалования Управления Роскомнадзора постановления по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 и частью 3 статьи 13.15 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Порядок распространения среди детей продукции средств массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, установлен Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред, знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред, распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 указанного Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывая рекламой и (или) иной информацией).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 00.00.0000 по итогам проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении средств массовой информации – газеты «Салаут» в период с 09:00 час 00.00.0000 по 15:00 час. 00.00.0000 выявлено, что в выпуске газеты Салаут» от 00.00.0000 ... (1952) на странице ... в разделе «Афиша» отсутствует знак информационной продукции у концертного представления, посвященного дню матери. Изложенные обстоятельства явились основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Салауат» Фарраховой Н.Н. по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья сослался на отсутствие состава административного правонарушения.

Вместе с тем, с данными выводами согласиться нельзя.

Правонарушение, совершение которого вменено Фарраховой Н.Н., выражается в распространении в СМИ – газете «Салаут», без сопровождения демонстрацией знака информационной продукции, в нарушение требований статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ.

Следует отметить, что правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является административным правонарушением с формальным составом и наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны указанного правонарушения.

Вместе с тем в постановлении мировым судьей не приведены доказательства, на основании которых мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, а также статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей соблюдены не были.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены фундаментальные процессуальные нарушения административного законодательства, не позволившие всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить все обстоятельства данного дела.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства названного Кодекса о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в данном случае составляет 1 год.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка ... по (адрес) от 00.00.0000, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка ... по (адрес) РБ.

При новом рассмотрении дела необходимо провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                  РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░ (░░░░░) ░░ 00.00.0000, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 13.21 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░6, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                            ░░░░░░░                         ░░░░░░░░ ░.░.

(░░░░░░ ░░░░░░)

(░░░░░░ ░░░░░░)