Решение по делу № 2а-2151/2020 от 13.03.2020

№ 2а-2151/2020

УИД 03RS0007-01-2020-001791-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Садыковой Ф.А.,

с участием представителя административного истца Файзуллиной Л.Р., представителя административного ответчика Московской Н.Л., представителя административного ответчика УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ Гизатуллиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алимбековой Даны Ильдаровны к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Алимбекова Д.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным градостроительного плана земельного участка, указав в обоснование своих требований на то, что она является собственником земельного участка, площадью 29 кв.м, кадастровый ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, предприятия, магазин оптовой и мелкооптовой торговли, расположенного по адресу: РБ, ..., рядом с домом 9, ....

06.12.2019г. она обратилась в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО ... РБ за получением градостроительного плана земельного участка для осуществления строительства магазина. 19.12.2019г. Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа ... был подготовлен градостроительный план земельного участка № RU..., где отсутствует зона допустимого размещения объекта капитального строительства-магазина, земельный участок расположен в территориальной зоне ОД2 - общественно деловая зона, для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей общественно-деловой центр городского округа, и частично расположен в границах красных линий. Административный истец полагает, что Д. ненормативный акт изготовлен с нарушением норм действующего законодательства, нарушает права и законные интересы истца в части необоснованного ограничения права на использование земельного участка по своему усмотрению. Таким образом, несоответствие информации, содержащейся в ГПЗУ, может служить в будущем основанием для отказа в выдаче заявителю разрешения на строительство. Земельный участок, принадлежащий истцу, поставлен на кадастровый учет и его границы установлены в соответствии с действующим законодательством. Согласно сведениям, изложенным в выписке из ЕГРН, принадлежащий истцу земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», какие-либо ограничения в отношении него отсутствуют. В п. 2.2. ГПЗУ к основным видам разрешенного использования вышеуказанного земельного участка относятся размещение: магазинов оптовой и мелкооптовой торговли, магазинов товаров первой необходимости, универсамы. Таким образом, Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа ... РБ нарушены требования действующего законодательства при подготовке ГПЗУ, а именно: расположение красных линий на земельном участке участка с кадастровым номером ... не подтверждено соответствующими документами, предусмотренными главой 5 Градостроительного кодекса РФ. Между тем, Алимбекова Д.И. является собственником земельного участка, согласно ГПЗУ участок расположен в территориальной зоне ОД-2- общественно деловая зона, к основным видам разрешенного использования указанной территориальной зоны отнесено размещение магазинов, сведения о Д. виде разрешенного использования земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Алимбекова Д.И. просит суд признать незаконным градостроительный план земельного участка №RU ... от 19.12.2019г., обязать Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО ... Республики Башкортостан в течение 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать градостроительный план земельного участка с указанием на чертеже: места допустимого расположения объекта - магазина; без указания на титульном листе ГПЗУ ссылки на проект планировки территории, ограниченной с северо-запада-ж/д, ..., с севера – ул. им. ..., с юго-востока – ..., с юга - 50-летия Октября, Революционной, Аксакова, Красина в Ленинском и ...х ГО ... РБ, Постановление главы Администрации ГО ... РБ от 24.12.2008г. ...; на странице 9 ГПЗУ основные виды разрешенного использования земельного участка по проекту перепланировки и проекту межевания территории «инженерно-транспортная зона»; вида разрешенного использования и объекта строительства как «магазин»; в пункте 11 исключить информацию о красных линиях.

Административный истец Алимбекова Д.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель административного истца Файзуллина Л.Р., действующая на основании доверенности от 04.02.2020г., на судебном заседании административные исковые требования, изложенные в иске, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО ... РБ Московская Н.Л., на судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать, по тем основаниям, что изготовленный и выД. Алимбековой Д.И. градостроительный план земельного участка от 19.12.2019г. полностью соответствует действующему законодательству.

Представитель административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... РБ Гизатуллина Г.М., действующая на основании доверенности от 31.12.2019г., на судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просила отказать.

Представитель Администрации ГО ... РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав представителя административного истца Файзуллину Л.Р., представителей административных ответчиков Московскую Н.Л., Гизатуллину Г.М., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В соответствии с ч.3 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация: 1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории; 2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии) или в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, о границах образуемого земельного участка, указанных в утвержденной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; 3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); 4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; 5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом; 6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается; 7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7.1 настоящей части; 7.1) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных положением об особо охраняемых природных территориях, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории; 8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории; 9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; 10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон; 11) о границах публичных сервитутов; 12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок; 13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения; 14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов; 15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; 16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории; 17) о красных линиях.

Согласно ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

По смыслу изложенных норм указание в градостроительном плане земельного участка сведений, отраженных в утвержденных проекте планировки и проекте межевания территории, является императивным требованием Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежащим исполнению органом местного самоуправления, и предусмотрено Приказом Минстроя России от < дата > N 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения".

Градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории применительно к конкретному земельному участку, не устанавливает его соответствующие характеристики, а воспроизводит те из них, которые определены в правовых актах в отношении территории, на которой он расположен.

Из материалов дела следует, что Алимбекова Д.И. является собственником земельного участка, площадью 29 кв.м., с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, предприятия, магазин оптовой и мелкооптовой торговли, расположенного по адресу: РБ, ..., рядом с домом 9, корпус 2.

19.12.2019г. Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО ... РБ на основании заявления Алимбековой Д.И. подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка №RU....

В градостроительном плане отражено, что земельный участок, кадастровый ..., расположен в территориальной зоне ОД-2, общественно-деловая зона, для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функции застройки, формирующей общественно-деловой центр городского округа, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений. Установлен градостроительный регламент в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО ... РБ, утвержденный Решением Совета ГО ... РБ ... от 22.08.2008г. Указаны основные виды разрешенного использования: инженерно-транспортная зона. Условно разрешенные виды использования земельного участка отсутствуют. Земельный участок расположен или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории. Указана информация о красных линиях.

Согласно ст.42 Градостроительного кодекса РФ красные линии утверждаются в составе проектов планировок территорий.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Постановлением главы Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от 24.12.2008г. ... утвержден проект планировки территории, ограниченной с северо-запада - железной дорогой, рекой Белой, с севере – улицей имени ..., с юго-востока – проспектом Октября, с юга – улицами 50 лет Октября, Революционной, Аксакова, Красина в Ленинском и ...х ГО ... РБ площадью 716,7 га., в котором утверждены красные линии.

Учитывая, что на чертеже указанного ГПЗУ указаны красные линии, в соответствии с требованиями п.26 Приказа Минстроя России от < дата > N 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения», испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным градостроительного плана земельного участка, поскольку административным ответчиком требования действующего законодательства при подготовке и выдаче ГПЗУ не нарушены, градостроительный план земельного участка прав административного истца не нарушает, так как носит информационный характер и отражает только те сведения, которые были утверждены ранее органами государственной власти и никем не оспорены.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

На основании изложенного, учитывая то, что градостроительный план земельного участка, принадлежащего заявителю, соответствует форме, утвержденной Приказом Минстроя России от < дата > N741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения», выдан уполномоченным органом, в соответствии с территориальным зонированием, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав заявителя, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Алимбековой Д. ИльД.ы о признании незаконным градостроительного плана земельного участка №.... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... РБ в течение месяца.

Судья                       Л.Р. Насырова