Решение по делу № 33-612/2024 от 13.09.2024

Судья ФИО1

Дело № 33-612/2024

Дело № 2-301/2024 (Материал № 13-1357/2024)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 октября 2024 г. г. Биробиджан

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Тараника В.Ю.,

при секретаре Шаховой И.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по частной жалобе областного государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный» на определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 02.08.2024, которым постановлено:

В удовлетворении заявления областного государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный» об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-301/2024 по иску прокуратуры Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к областному государственному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный», департаменту образования правительства Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об обязании совершить определённые действия отказать.

Заслушав доклад судьи Тараника В.Ю., суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный» (далее – ОГАУ ДО «ДЮЦ «Солнечный») обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.01.2024, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 01.08.2024 устранить дефекты покрытия (трещины, выбоины) проездов, подходов, дорожек, спортивно-оздоровительной зоны (футбольный стадион, баскетбольные площадки) на территории структурного подразделения детского оздоровительного лагеря «Алые паруса» (далее – ДОЛ «Алые паруса»), расположенного по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Пронькино, ул. Центральная д. 44, в соответствии с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20). Заявитель указал, что исполнить решение в полном объёме не представляется возможным, в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете учреждения. При этом ОГАУ ДО «ДЮЦ «Солнечный» принимаются действенные меры, направленные на исполнение судебного акта. В настоящее время составлена новая проектная документация. Заявитель неоднократно обращался в адрес департамента образования правительства ЕАО, правительства ЕАО с просьбой о выделении денежных средств на благоустройство асфальтобетонного покрытия территории ДОЛ «Алые паруса». По результатам поездки в Биробиджанский район губернатором ЕАО дано поручение заместителю председателя правительства области представить предложения, в том числе, по асфальтированию прилегающей территории ДОЛ «Алые паруса», произведению расчёта стоимости выравнивания основания и устройства резинового покрытия баскетбольной площадки.

Заявитель просил отсрочить исполнение решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.01.2024 на срок до 30.11.2024.

В возражениях на заявление прокурор Биробиджанского района ЕАО просил отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Суд постановил указанное определение.

В частной жалобе заявитель просил определение суда отменить, принять по делу новое определение о предоставлении отсрочки.

Мотивируя жалобу, привёл доводы, аналогичные доводам заявления.

Указал, что у ОГАУ ДО «ДЮЦ «Солнечный» не имеется собственных денежных средств.

В настоящее время в рамках реализации федерального проекта «Успех каждого ребёнка» национального проекта «Образование» ведутся работы по созданию регионального центра выявления и поддержки одарённых детей в ЕАО (далее – региональный центр) на базе ОГАУ ДО «ДЮЦ «Солнечный» на территории ДОЛ «Алые паруса».

В связи с этим производится ремонт корпусов и благоустройство прилегающей территории. Создание и оснащение регионального центра осуществляется за счёт субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации.

К открытию регионального центра планируется изыскать денежные средства из областного бюджета на устранение дефектов покрытия ДОЛ «Алые паруса».

В возражениях на частную жалобу исполняющая обязанности прокурора Биробиджанского района ЕАО Ревуцкая Е.А. просила определение суда оставить без изменения.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, поступившие на неё возражения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьёй 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 01.03.2024 решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.01.2024 удовлетворены исковые требования прокурора Биробиджанского района, заявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц, на ОГАУ ДО «ДЮЦ «Солнечный» возложена обязанность в срок до 01.08.2024 устранить дефекты покрытия (трещины, выбоины) проездов, подходов, дорожек, спортивно- оздоровительной зоны (футбольный стадион, баскетбольные площадки) на территории структурного подразделения ДОЛ «Алые паруса», в соответствии с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20. Также возложена обязанность на департамент образования правительства ЕАО в срок до 01.04.2024 произвести финансирование за счёт средств бюджета на выполнение вышеуказанных мероприятий. Кроме того, суд обязал правительство ЕАО в срок до 01.04.2024 выделить денежные средства департаменту образования правительства ЕАО для распределения ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» за счёт средств бюджета на выполнение вышеуказанных мероприятий.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30.11.2024, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению должником постановленного судом решения. При этом суд указал, что само по себе отсутствие денежных средств для исполнения решения суда не является обстоятельством исключительного характера.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда, учитывая фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда.

Приведённые в частной жалобе доводы не опровергают обоснованности обжалуемого определения.

Суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, подтверждающих неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, а также наличие гарантии исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Вместе с тем, таких исключительных обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта, по настоящему делу не установлено.

Доводы заявителя относительно невозможности исполнения решения в связи с отсутствием в бюджете ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» денежных средств не являются исключительными, влекущими предоставление отсрочки исполнения судебного акта. Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает должника от исполнения установленной решением суда обязанности.

Из материалов дела следует, что об имеющихся дефектах покрытия проездов, подходов, дорожек, спортивно-оздоровительной зоны на территории структурного подразделения ДОЛ «Алые паруса» заявителю стало известно ещё в июле 2022 года, после получения предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО о выявлении указанных нарушений.

Согласно Уставу ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный», утверждённому председателем комитета образования ЕАО в 2016 году, учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, связанную с выполнением работ, услуг для граждан и юридических лиц за плату (пункт 2.5). Источниками формирования имущества и финансового обеспечения учреждения являются: имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления; бюджетные поступления в виде субсидий и субвенций; средства от оказания платных услуг; средства спонсоров и добровольные пожертвования юридических и физических лиц (пункт 10.5).

Доказательств того, что до 30.11.2024 будут устранены дефекты покрытия (трещины, выбоины) проездов, подходов, дорожек, спортивно- оздоровительной зоны (футбольный стадион, баскетбольные площадки) на территории структурного подразделения ДОЛ «Алые паруса», также не имеется.

При этом сведений о том, что после вынесения решения суда (24.01.2024) ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» обращалось в адрес департамента образования правительства ЕАО, правительства ЕАО с просьбой о выделении денежных средств на устранение дефектов покрытия на территории структурного подразделения ДОЛ «Алые паруса», заявителем в материалы дела не представлено.

Довод частной жалобы о том, что к открытию регионального центра планируется изыскать денежные средства из областного бюджета на устранение дефектов покрытия ДОЛ «Алые паруса», носит предположительный характер и какими-либо доказательствами не подтверждён.

Довод заявителя о том, что ими разработана проектно-сметная документация на проведение вышеуказанных работ, не свидетельствует о том, что решение суда будет исполнено в указанный в заявлении срок.

Таким образом, принимая во внимание, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих принятие действенных мер, направленных на исполнение решения суда в полном объёме, доказательств, свидетельствующих о реальной возможности исполнения решения суда по истечении времени, на которое заявитель просит предоставить отсрочку, а также учитывая, что отсрочка исполнения решения суда приведёт к нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц, в интересах которых был заявлен прокурором иск, а именно, может повлечь угрозу жизни и здоровью лиц, пребывающих в ДОЛ «Алые паруса», в том числе детей, а также повлечёт неэффективность судебной защиты и создаст препятствия для достижения конституционной цели правосудия, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является верным.

На основании изложенного, определение суда является законным и обоснованным, правовых оснований к его отмене по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 02.08.2024 оставить без изменения, частную жалобу областного государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный» Еврейской автономной области – без удовлетворения.

Судья В.Ю. Тараник

33-612/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
И.о. прокурора Биробиджанского района ЕАО Черкесова Е.Ю.
"Солнечный", ДЮЦ, ОГАУ ДО
Другие
Правительство ЕАО
Департамент образования правительства ЕАО
Суд
Суд Еврейской автономной области
Судья
Тараник Владислав Юрьевич
Дело на сайте суда
os.brb.sudrf.ru
16.09.2024Передача дела судье
04.10.2024Судебное заседание
16.10.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
16.10.2024Передано в экспедицию
04.10.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее