Решение по делу № 2-351/2024 от 27.02.2024

Дело № 2-351/2024

39RS0022-01-2024-000240-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2024 года                             г. Черняховск

    Судья Черняховского городского суда Калининградской области Асадова ИС., при секретаре судебного заседания Деревянкиной А.П.,

    с участием ответчика Ерминой О.А.,

    представителя ответчика администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности Гаркавой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального лесного агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к Ерминой <данные изъяты>, Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» о признании недействительными результатов межевания, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании отсутствующим обременение в виде аренды,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу обратился в Черняховский городско суд с иском к Ерминой О.А., Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», в котором указано, что на основании регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ земли лесного фонда в границах <данные изъяты> района Калининградской области с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м являются собственностью Российской Федерации. По результатам сверки графических данных путем привязки с картографическими материалами лесоустройства границ земельных участков, расположенных на землях лесного фонда в границах <данные изъяты> лесничества Калининградской области, установлено, что земельный участок имеет пересечение с землями сельхозназначения. Так, согласно сведениям ГЛР, материалам лесоустройства земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, местонахождением вблизи <адрес> на <данные изъяты>% расположен в границах лесных кварталов <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества, квартала <данные изъяты> Бережковского участкового лесничества <данные изъяты> лесничества Калининградской области. Указанные кварталы приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № отнесены к защитным/ценным лесам. Правообладатель спорного земельного участка отсутствует. Вместе с тем, в <данные изъяты> году участок был поставлен на кадастровый учет и предоставлен Ерминой О.А. в аренду на <данные изъяты> лет. В ходе досудебного урегулирования спора Администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» представила информацию о том, что спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Свободненское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № расположен в рекреационной зоне, территория предназначена для организации мест общественного отдыха населения и включает в себя парки, сады, лесополосы, бульвары и иные объекты. Информация о том, что спорный земельный участок включен в состав земель сельского поселения, отсутствует. Истец указывает, что образование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с включением в его состав земель лесного фонда, а также распоряжение им в части предоставления в аренду, осуществлено с нарушением действующего законодательства. Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> признать недействительным договор аренды указанного земельного участка <данные изъяты>, признать отсутствующим обременение земельного участка в виде аренды, зарегистрированного в ЕГРН за Ерминой О.А.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсуствие.

Ответчик Ермина О.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что на территории предоставленного ей земельного участка частично произрастают деревья садовых культур, часть занимает поле, где ею осуществляется выпас скота. При формировании земельного участка какого-либо наложения на земли лесного фонда установлено не было. Ермина О.А. использует только северную часть участка по назначению.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности Гаркавая Ю.А. в судебном заседании не вохражала против удовлетворения требований.

Представители Росимущества Калининградской области, Росреестра, Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, Прокуратуры Калининградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, допроси эксперта ФИО5, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относятся, в том числе: учет значения земли как основы жизнедеятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В силу ч.3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Исходя из смысла приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в указанном Постановлении, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлены ограничения оборотоспособности земельных участков и определены земельные участки, ограниченные в обороте, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Ограничиваются в обороте земельные участки из состава земель лесного фонда

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу положений ст.4.4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Частью 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

В соответствии со ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 3 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель – земли лесного фонда (<данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м зарегистрирован на праве собственности Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение земельного участка – <адрес> ФИО1 <адрес> (<данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Ориентир местоположения земельного участка – ФИО1 <адрес>. Категория земель – <данные изъяты>, вид разрешенного использования – <данные изъяты> Данные о правообладателе земельного участка в Росреестре отсутствуют <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальным имуществом, земельных отношений и архитектуры Администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» Калининградской области и Ерминой О.А. заключен договор аренды <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в Росреестре <данные изъяты>

Истцом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах кварталов <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества <адрес>, в границах квартала № <данные изъяты> участкового лесничества <адрес> <данные изъяты>).

В целях установления обстоятельств дела судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам представленного суду экспертного заключения <данные изъяты> определить фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> его конфигурацию и фактическую площадь не представляется возможным, в связи с чем, провести проверку наложения его границ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> так же невозможно.

Для ответа на вопрос о наложении земельных участков экспертом были сопоставлены координаты границ земельных участков по ЕГРН, по результатом которого установлено отсутствие наложения.

При этом в описательной части заключения эксперт указал, что сведения ЕГРН о границах, конфигурации и площади земельного участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> не соответствует данным о границах, конфигурации и площади земельного участка лесного фонда, имеющихся в представленных планшетах «План лесонасаждений Черняховского лесничества Бережковского участкового лесничества» и «План лесонасаждений Черняховского лесничества Нагорного участкового лесничеств» и открытым источникам. Данные с Планшетов лесоустройства соответствуют данным карты ЛВПЦ (Лесов высокой природоохранной ценности) из открытых источников.

Экспертом проведено сопоставление земель лесного фонда по данным с планшетов и данными карты ЛВПЦ с границами из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по результатам которого установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> имеют наложение на земельные участки лесного квартала <данные изъяты> участкового лесничества площадью наложения <данные изъяты> кв.м и квартала <данные изъяты> участкового лесничества площадью наложения <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, то есть более <данные изъяты> % от спорного участка.

В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> экспертом установлено, что южная и центральная часть территории участка занята садом (плодовые деревья: яблоня, слива), на северной части расположено поле для выпаса животных, малая зона центральной и западной части земельного участка занята высокоствольной древесной растительностью (дуб, осина, тополь).

В судебном заседании эксперт пояснил, что координаты наложения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> практически совпадают с координатами, указанными истцом.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли сове подтверждение в ходе рассмотрения дела. Факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, представленного в аренду Ерминой О.А., на земли лесного фонда установлен.

Большая часть земельного участка Ерминой О.А. по назначению не используется.

В соответствии с пунктом 1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (п.1 ст.607 ГК РФ).

В силу положений ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Статьей 304 ГК РФ закреплено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Принимая во внимание, что земельный участок лесного фонда является ранее учтенным, орган местного самоуправления не имел права распоряжаться землями, принадлежащими Российской Федерации. Предоставление земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду Ерминой О.А. является незаконным.

Пунктом 2 ст.168 ГК РФ закреплено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ).

С учетом изложенного, договор аренды <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенный между Управлением муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» и Ерминой О.А. является недействительным.

Нахождение земель лесного фонда, собственником которых является Российская Федерация, в аренде у Ерминой О.А. незаконно, нарушает права Российской Федерации как собственника, публичные интересы государства, общества.

Так как кадастровые работы по формированию спорного земельного участка проведены без учета сведений, содержащихся в лесоустроительной документации и государственной лесном реестре, такие работы (межевание) подлежат признанию недействительными.

С учетом изложенного, требования Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительным результат межевания по формированию и установлению границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Признать договор аренды <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенный между Управлением муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» и Ерминой О.А., недействительным.

Признать отсутствующим обременение в виде аренды, зарегистрированное за Ерминой <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             И.С. Асадова

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2024 года.

Судья                             И.С. Асадова