Решение от 27.01.2022 по делу № 2-75/2022 (2-2337/2021;) от 02.09.2021

Дело 2-75/2022

УИД 22RS0069-01-2021-004034-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2022 г.          г. Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лучинкина С.С.

при секретаре      Дудиной Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №97 имени дважды Героя Советского Союза П.А.Плотникова», Комитету по образованию г.Барнаула о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил возложить на МБОУ «СОШ №97 имени дважды Героя Советского Союза П.А.Плотникова» обязанность устранить нарушения требований Правил эксплуатации защитных сооружений, утв.Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, а именно: провести техническое обслуживание и ремонт дизельного генератора; установить напольное покрытие в туалетном помещении; провести техническую проверку состояния фильтров-поглотителей; заменить в случае необходимости; заменить уплотнительную резину на защитно-герметических и герметических дверях, провести профилактику механизмов затворов; обязать Комитет по образованию г.Барнаула выделить дополнительные денежные средства на устранение выявленных нарушений; установить срок для совершения указанных действий.

    В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района с участием инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району ТО НД и ПР №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне в деятельности МБОУ «СОШ №97 имени дважды Героя Советского Союза П.А.Плотникова».

    Установлено, что по адресу: г.Барнаул, ///, расположено защитное сооружение гражданской обороны, о чем свидетельствует наличие паспорта убежища, защитно-герметической и герметической дверей, приточной вентиляции. Кроме того, данный факт не отрицается директором школы. Данное сооружение, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 10.04.2013г. передано Решением Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула №1416 от 01.11.2010г. передано школе в оперативное управление.

    В нарушение требований закона, учреждением: не проводятся техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций     защитного сооружения не проводится; отсутствует табличка обозначения защитного сооружения; не проведена техническая проверка состояния фильтров-поглотителей (срок эксплуатации истек свыше 20 лет – 06.1990г.); не обеспечена герметизация сооружения в целом, уплотнительная резина на защитно-герметических дверях утратила свои свойства, частично отсутствует, неисправны механизмы затворов; аварийный выход завален снегом.

    В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 20.02.2020г. директору школы вынесено представление, того же числа возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, директор учреждения привлечен к административной ответственности.

    Повторным осмотром укрытия 29.06.2021г. установлено, что до настоящего времени не устранены следующие нарушения: не проводятся техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций     защитного сооружения не проводится; не проведена техническая проверка состояния фильтров-поглотителей (срок эксплуатации истек свыше 20 лет – 06.1990г.); не обеспечена герметизация сооружения в целом, уплотнительная резина на защитно-герметических дверях утратила свои свойства, частично отсутствует, неисправны механизмы затворов.

    Ненадлежащее содержание защитного сооружения нарушает права неограниченного круга лиц на защиту жизни, здоровья и использование средств коллективной и индивидуальной защиты, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», что может привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

    Представитель истца- старший помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула

Ельников А.В. на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Комитета по образованию г.Барнаула - Добровольская А.О. возражала против исковых требований, дополнительно пояснила, что на сегодняшний день пакет документов, необходимый для снятия ЗС ГО с учета согласован с ГУ МЧС России по Алтайскому краю и направлен на согласование в МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республики Алтай.

    Представитель третьего лица Администрации г.Барнаула – Соболев И.К. возражал против исковых требований, поскольку в настоящее время принимаются меры по снятию данного защитного сооружения с учета.

    Представитель ответчика МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №97", представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула, представитель третьего лица ТО НД №1 Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по АК, представитель третьего лица Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Барнаула, представитель третьего лица Главного управления МЧС по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.3.17 свода правил «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.02.2014 №59/пр убежище гражданской обороны: защитное сооружение, обеспечивающее в течение определенного времени защиту урываемых от воздействий поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, отравляющих веществ, а также при необходимости от катастрофического затопления, химически опасных веществ, радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур и продуктов горения при пожаре.

    В соответствии с п.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 статус защитного сооружения гражданской обороны, как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

    В силу ст.ст.1,2,6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

    Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

    В соответствии с п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

    В силу п.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 № 583, их требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны – убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

    Согласно п.п.3.2.1,3.2.2,3.2.11 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

    При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

    При эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

    Инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

    В судебном заседании установлено, что по адресу: г.Барнаул, ///, расположено защитное сооружение гражданской обороны, о чем свидетельствует наличие паспорта убежища, защитно-герметической и герметической дверей, приточной вентиляции. Кроме того, данный факт не отрицается директором школы. Данное сооружение, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 10.04.2013г. передано Решением Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула №1416 от 01.11.2010г. передано школе в оперативное управление.

    В нарушение требований закона, учреждением: не проводятся техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций     защитного сооружения не проводится; отсутствует табличка обозначения защитного сооружения; не проведена техническая проверка состояния фильтров-поглотителей (срок эксплуатации истек свыше 20 лет – 06.1990г.); не обеспечена герметизация сооружения в целом, уплотнительная резина на защитно-герметических дверях утратила свои свойства, частично отсутствует, неисправны механизмы затворов; аварийный выход завален снегом.

    Повторным осмотром укрытия 29.06.2021г. установлено, что до настоящего времени не устранены следующие нарушения: не проводятся техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций     защитного сооружения не проводится; не проведена техническая проверка состояния фильтров-поглотителей (срок эксплуатации истек свыше 20 лет – 06.1990г.); не обеспечена герметизация сооружения в целом, уплотнительная резина на защитно-герметических дверях утратила свои свойства, частично отсутствует, неисправны механизмы затворов.

    Таким образом, суд приходит к выводу о возложении обязанности на МБОУ «СОШ №97 имени дважды Героя Советского Союза П.А.Плотникова» устранить нарушения требований Правил эксплуатации защитных сооружений, утв. Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583: провести техническое обслуживание и ремонт дизельного генератора; установить напольное покрытие в туалетном помещении; провести техническую проверку состояния фильтров-поглотителей; заменить в случае необходимости; заменить уплотнительную резину на защитно-герметических и герметических дверях, провести профилактику механизмов затворов ввиду нахождения указанного сооружения во владении и пользовании данной организации и использовании его в хозяйственной деятельности.

    Комитет по образованию г. Барнаула является учредителем МБОУ «СОШ №97 имени дважды Героя Советского Союза П.А.Плотникова», как орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере образования.

    В соответствии с п.3.14 Положения о комитете по образованию г.Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 31.08.2012 №815, комитет выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств города составлению, утверждению и ведению бюджетной росписи, распределению бюджетных ассигнований. Лимитов бюджетных обязательств по подведомственным организациям.

    Поскольку Комитет по образованию г.Барнаула является распорядителем бюджетных средств, то на Комитет по образованию г. Барнаула необходимо возложить обязанность по выделению дополнительных денежных средств на устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Выполнение ответчиками действий по устранению нарушений требований Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, а также выделению дополнительных средств на устранение выявленных нарушений, суд считает возможным установить для ответчиков срок исполнения решения суда не позднее 31 декабря 2022 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №97 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░, ///, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░.░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 15.12.2002 ░. №583, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №97 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2022 ░░░░