Решение от 31.01.2019 по делу № 2-35/2019 от 20.10.2017

Дело № 2-35/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

при секретаре Жуковой А.А.,

с участием представителя истца (ответчика) по доверенности Картавой А.Э., ответчика (истца) Коростелева Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска к Коростелеву ФИО9, Кошкину ФИО10 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, признании договора купли-продажи недействительным, признании права собственности отсутствующим, по иску Коростелева ФИО11 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска о признании добросовестным приобретателем, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска обратился в суд с иском к Коростелеву Н.И., Кошкину А.К. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, признании договора купли-продажи недействительным, признании права собственности отсутствующим и в обоснование требований указал, что согласно Положению о Департаменте муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, утвержденному решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 152, Департамент является органом Администрации города с правами юридического лица, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена. Коростелев Н.И. обратился в Департамент муниципальной собственности с заявлением от 15.08.2017 № № о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., по адресу: г. Хабаровск, ул. Артиллерийская, 7. Департаментом на заявление был дан письменный отказ в предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Согласно сведениям ЕГРН, на земельном участке расположен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 10,3 кв.м., по адресу: г. Хабаровск, ул. Артиллерийская, 7. Право собственности на объект зарегистрировано за Коростелевым Н.И. Право собственности Коростелева Н.И. возникло на основании договора купли-продажи, заключенного 25.07.2017 г. с Кошкиным А.К., который в свою очередь возвел объект на земельном участке, предоставленном на основании постановления Мэра города Хабаровска от 03.11.2005 г. № 1760 для строительства жилого дома. Однако органом, уполномоченным в области градостроительной деятельности, разрешение на строительство объекта капитального строительства не выдавалось. Кроме того, проверкой земельного участка от 15.08.2017 г. установлено, что строение, расположенное на земельном участке, находится в ветхом состоянии. Департамент муниципальной собственности считает, что регистрация права собственности на объект, расположенный на земельном участке, осуществлена в нарушение норм действующего законодательства. Из акта обследования земельного участка и фотографий объекта усматривается, что постройка не пригодна для проживания, с землей не связана, возможно ее перемещение, фундамент и коммуникации отсутствуют. Таким образом, при строительстве не соблюдены требования Свода правил 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 789. Пунктами 4.3 и 4.4 установлено, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной. В доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение. Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты - 12 кв.м.; спальни - 8 кв.м, (при размещении ее в мансарде - 7 кв.м.); кухни - 6 кв.м. Статьей 15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Пунктом 12 Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственнопитьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Таким образом, возведенная постройка не соответствует установленным строительным, санитарным и техническим нормам и правилам и иным требованиям законодательства. Руководствуясь постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска просил: признать объект недвижимости - жилой дом, кадастровый номер №, площадью 10,3 кв.м., по адресу: г. Хабаровск, ул. Артиллерийская, 7, самовольной постройкой; признать недействительным договор купли-продажи жилого дома, кадастровый номер №, площадью 10,3 кв.м., по адресу: г. Хабаровск, ул. Артиллерийская, 7, заключенный 25.07.2017 между Коростелевым Н.И. и Кошкиным А.К.; признать отсутствующим право собственности Коростелева Н.И. на объект недвижимого имущества - жилой дом, кадастровый номер №, площадью 10,3 кв.м., по адресу: г. Хабаровск, ул. Артиллерийская, 7; признать отсутствующим право собственности Кошкина А.К. на объект недвижимого имущества - жилой дом, кадастровый номер №, площадью 10,3 кв.м., по адресу: г. Хабаровск, ул. Артиллерийская, 7.

Коростелев Н.И. обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска об обязании ответчика заключить договор купли-продажи и в обоснование требований указал, что 04.08.2017 г. у Кошкина А.К. приобрел жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Артиллерийская, 7, предоставленные последнему на основании договора аренды от 06.02.2009 г. для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки и огород. После продажи дома, действие договора аренды было прекращено. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка. Ответчик в удовлетворении заявления ему отказал. После отказа, он обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка, однако ответчиком ему было отказано. Просил обязать Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, площадью 1000 кв.м., по адресу: г. Хабаровск, ул. Артиллерийская, 7.

Определением суда от 20.12.2017 г. гражданские дела по исковым заявлениям Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска к Коростелеву ФИО12, Кошкину ФИО13 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, признании договора купли-продажи недействительным, признании права собственности отсутствующим и Коростелева ФИО14 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска о признании добросовестным приобретателем, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ Коростелев Н.И. заявленные исковые требования уточнил, поддержав требование об обязании Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, площадью 1 000 кв.м., по адресу: г. Хабаровск, ул. Артиллерийская, 7, просил признать его добросовестным приобретателем дома площадью 10,3 кв.м. с земельным участком площадью 1000 кв.м. по адресу: г. Хабаровск, ул. Артиллерийская, 7.

Коростелев Н.И. с требованиями Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска не согласился, представил отзыв и возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска пропущен срок исковой давности для предъявления требований, администрация города Хабаровска знала о строительстве жилого дома, который был введен должностными лицами в эксплуатацию на законных основаниях, Кошкиным А.К. было зарегистрировано право собственности на жилой дом, он, Коростелев Н.И., является добросовестным приобретателем.

На отзыв и возражения Коростелева Н.И. Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска представил дополнительные пояснения, в которых указал, что поданный к Коростелеву Н.И. иск является негаторным, на него в соответствии со ст.208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется; по сведениям ДАСиЗа разрешение на строительство не выдавалось, Кошкин А.К. с соответствующим заявлением в ОМСУ не обращался; Росреестр зарегистрировал право собственности на дом в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; объект, зарегистрированный на праве собственности, не является объектом недвижимости, объектом капитального строительства. Объект зарегистрирован в качестве жилого дома, однако требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, объект не соответствует, возведен с нарушением требований законодательства, нарушает права и законные интересы департамента, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствует санитарным, строительным и техническим нормам и правилам. Проектная документация на строительство данного объекта не составлялась и не согласовывалась до начала строительства, у Коростелева Н.И. отсутствует. Зарегистрированное право на объект недвижимости нарушает права Департамента, который в соответствии со статьей 15 ФЗ № 131-ФЗ осуществляет, в том числе, владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Департамент полагает, что представленное Коростелевым Н.И. заключение специалиста не отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, выводы специалиста том, что объект является недвижимой вещью, противоречит предъявляемым действующим законодательством требованиям, поэтому экспертное заключение не может быть принято в качестве допустимого и достаточного доказательства по данному делу. В заключении эксперта установлены конструктивные характеристики дома - фундамент мелкого заложения из трех венцов бруса. При этом состояние и заглубление фундамента не проверялось, технические устройства, позволяющие определить тип фундамента, не применялись. Визуально определить тип фундамента без специальных устройств невозможно, что не позволяет сделать однозначный вывод об отнесении строения к объекту недвижимости.

В судебном заседании представитель истца (ответчика) по доверенности Картавая А.Э. иск Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска поддержала, просила удовлетворить, в удовлетворении требований Коростелева Н.И. просила отказать.

Ответчик (истец) Коростелев Н.И. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить, в удовлетворении требований Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска просил отказать.

Ответчик Кошкин А.К. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался по последнему известному месту жительства, причина не явки суду не известна, в порядке ст. 119 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие этого ответчика.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.08.2017 г., Коростелеву Н.И. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 10,3 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск, который был приобретен Коростелевым Н.И. на основании договора купли-продажи дома с землей в аренде от 25.07.2017 г., заключенного с Кошкиным А.К.

Жилой дом располагается на земельном участке площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, по вышеуказанному адресу.

В выписке из ЕГРН от 14.08.2017 г. указано, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – под индивидуальный жилой дом, категория земель - земли населенных пунктов.

Из постановления Мэра города Хабаровска от 03.11.2005 г. № 1760 следует, что указанный земельный участок был предоставлен Кошкину А.К. в аренду сроком на 3 года для строительства отдельно стоящего односемейного жилого дома по ул. Артиллерийской, 7 в г. Хабаровске. Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города выдать Кошкину А.К. разрешение на строительство отдельно стоящего односемейного жилого дома; Кошкину А.К. получить в административно-технической инспекции управления дорог и внешнего благоустройства администрации города разрешение на производство земляных работ, после окончания строительства получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, после ввода объекта в эксплуатацию переоформить право пользования земельным участком в соответствии с действующим законодательством (п.п.5, 6.1, 6.2, 6.3).

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск, составленному КГУП «Хабкрайинвентаризация» по состоянию на 20.08.2008 г., дом построен в 2008 г., право собственности на него Кошкиным А.К. зарегистрировано 21.10.2008 г., что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права №.

В связи с заявлением Кошкина А.К. на основании постановления Мэра города Хабаровска от 28.01.2009 г. № 239 Кошкину А.К. из земель категории «земли населенных пунктов» предоставлен участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск, для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки и огород в аренду на срок 10 лет. На Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска возложена обязанность заключить договор аренды после расторжения договора аренды земельного участка от 18.04.2006 г. № № (п.2).

06.02.2009 г. между Городским округом «Город Хабаровск» и Кошкиным А.К. был заключен договор № № аренды вышеуказанного земельного участка сроком действия по 05.02.2019 г.

15.08.2017 г. в Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска поступило заявление Коростелева Н.И. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск в собственность за плату. В удовлетворении заявления Коростелеву Н.И. было отказано в виду того, что администрацией г. Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования, разрешение на строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке не выдавалось. Заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № до настоящего времени в Департамент архитектуры не поступало (ответ от 15.09.2017 г. исх. № №).

15.08.2017 г. комиссией Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска произведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск. В результате обследования установлено, что на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, земельный участок имеет ограждение в виде забора, территория захламлена, дом находится в ветхом состоянии, о чем был составлен соответствующий акт.

29.09.2017 г. в Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска поступило заявление Коростелева Н.И. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск, в аренду. В удовлетворении заявления Коростелеву Н.И. было отказано. В ответе от 16.10.2017 г. исх. № № Департамент сослался на то, что находящийся на указанном земельном участке объект - постройка не связана с землей, не пригодна для проживания, возможно её перемещение, фундамент и коммуникации отсутствуют. Основным условием для предоставления земельного участка в особом порядке земельное законодательство ставит фактическое нахождение объекта на испрашиваемом земельном участке. Наличие права собственности на фактически не существующий объект не может повлечь возникновение права на предоставление земельного участка по ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Определением судьи от 12.01.2018 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству по ходатайству Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФБУ Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ. На разрешение экспертов поставлены вопросы: является ли объект – жилой дом, с кадастровый номер №, площадью 10,3 кв.м., расположенный по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск, объектом недвижимости (объектом капитального строительства); соответствует ли объект с кадастровый номер № по своим техническим характеристикам, требованиям, предъявляемым к жилым зданиям в соответствии с нормами жилищного и градостроительного законодательства, а также нормативно-технической документации (СанПиН и СНиП, в т.ч. СНиП 31-02-2011).

Из заключения эксперта ФБУ Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ от 21.03.2018 г. № № следует, что в связи с тем, что эксперту полноценный доступ к объекту исследования предоставлен не был, достоверно установить, является ли объект – жилой дом, кадастровый номер №, расположенный по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск, объектом недвижимости (объектом капитального строительства), не представилось возможным. Исследуемое сооружение имеет один из трех основных признаков (характеристик) объекта капитального строительства (объекта недвижимости): несущая и ограждающая конструкция исследуемого сооружения, выполненная из бруса (при этом экспертом отмечается его ветхое состояние), не состоит из сборно-разборных элементов полной заводской готовности, тем самым не приспособлена многократной сборке и разборке, т.е. технически разборка данного здания на укрепленные элементы, без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, невозможна. И в целом технология возведения исследуемого объекта из бруса не является строительством зданий или сооружений комплексной заводской поставки, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации. Объект с кадастровым номером № по своим техническим характеристикам требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, не соответствует следующим нормативным требованиям: п.п. 4.5 СП 55.13330.2016. (13) – в связи с отсутствием минимально требуемых помещений, данное несоответствие НТД является значительным, но неустранимым; п.п. 6.2 СП 55.13330.2016. (13) – по высоте жилого помещения исследуемого объекта, данное несоответствие НТД является малозначительным, не неустранимым; п.п. 9.6 СП 55.13330.2011. (13) – в связи с отсутствием вентиляции, данное несоответствие НТД является значительным, но устранимым; п.п. 9.4 СП 55.13330.2016. (13) и п.п. 4.5 СП 30.13330.2012 (17) – в связи с отсутствием вентиляции системы канализации, данное несоответствие НТД является малозначительным, но неустранимым.

Опрошенный в судебном заседании судебный эксперт ФБУ Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ Руковишников А.А., давший заключение № № от 21.03.2018 г., пояснил, что подтверждает выводы о том, что объект – жилой дом по адресу: ул. Артиллерийская, 7 в г. Хабаровске не соответствует определенным нормативным требованиям. В Своде Правил указано, что жилые одноквартирные здания могут использоваться для всесезонного проживания и для межсезонного проживания, в то время как спорное строение он может охарактеризовать как дачный домик. При этом на характеристику объекта – «прочно связан с землей», влияет его ветхое состояние. То есть, если бы объект находился в надлежащем состоянии, теоретически его можно было перенести. Ознакомившись с представленным Коростелевым Н.И. заключением специалиста № № от 09.07.2018 г. эксперт Руковишников А.А. пояснил, что если бы при производстве экспертизы ему был представлен доступ на исследуемый объект, представляющий из себя, как указано в заключении специалиста, постройку, имеющую фундамент мелкого заложения, стены, крышу, дверь и окна, то в выводах произведенной им экспертизы, возможно, появился бы второй признак капитального строения – фундамент. При этом у строения отсутствует подключение к энергосетям.

Из представленного Коростелевым Н.И. заключения специалиста АНО «Хабаровская судебная экспертиза» № № от 09.07.2018 г. следует, что объект, расположенный по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск, представляет из себя постройку, имеющую фундамент мелкого заложения, стены, крышу, дверь и окна. Опорная рама фундамента изготовлена из трех венцов деревянного бруса. Стены – каркасно-засыпные. Перекрытие – дощатое. Снаружи задняя стена обшита листами сотового поликарбоната, остальные стены обшиты рубероидом. Изнутри конструкции обшиты дерево-волокнистыми плитами (оргалитом). Двери деревянные, простые. Окна деревянные, одинарные, остекленные. Конструкции крыши дома – деревянные. Покрытие кровли выполнено из уложенного насухо рубероида. Дом состоит из двух частей: жилой комнаты и сеней. Сени выполнены из доски в один слой. Полы в помещениях – дощатые. В доме имеется подпол. Вход в жилое помещение устроен через сени. Жилое помещение оборудовано твердотопливной печью. Имеется возможность подключения к системе газификации и электроснабжения. Специалистом сделан вывод о том, что объект (постройка) по адресу: г. Хабаровск, ул. Артиллерийская, д. 7, является объектом недвижимости.

Опрошенный в судебном заседании специалист АНО «Хабаровская судебная экспертиза» Кошкина Т.П., которая имеет статус эксперта, подтвердила выводы данного ею заключения, пояснила, что спорная постройка содержит все признаки недвижимого имущества, при этом в ходе исследования ею было установлено, что дом является садовым, а указание в данном ею заключении на то, что дом является жилым основано на представленной заказчиком исследования документации.

В соответствии с пп.1, 2 ст.264 Гражданского кодекса РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Хабаровск, ул. Артиллерийская, 7, был предоставлен Кошкину А.К. для строительства отдельно стоящего односемейного жилого дома, для чего он должен был получить в администрации города разрешение на производство земляных работ, после окончания строительства получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя Департамента муниципальной собственности и ответа Департамента архитектуры, строительства и землепользования от 15.09.2017 г. (исх. № №), адресованного и.о. первого заместителя директора Департамента муниципальной собственности по земельным отношениям, Департамент архитектуры, строительства и землепользования разрешение на строительство отдельно стоящего односемейного дома по ул. Артиллерийская, 7 в г. Хабаровске Кошкину А.К. не выдавал.

В ответе Департамента архитектуры, строительства и землепользования от 04.10.2018 г. (исх. № №), адресованного и.о. заместителя Мэра города Хабаровска – директора департамента муниципальной собственности, так же указано, что Департамент архитектуры, строительства и землепользования разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства индивидуальный жилой дом по ул. Артиллерийская, 7 в г. Хабаровске в границах земельного участка с кадастровым номером № не выдавал.

Коростелевым Н.И. и Кошкиным А.К. доказательств получения указанных разрешений и также доказательства того, что предпринимались меры для их получения, суду не представлены.

Заключением эксперта ФБУ Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ от 21.03.2018 г. № № подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером № №, по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск, вид разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом, надворные постройки и огород, расположено строение, которое имеет только один из тех основных признаков (характеристик) объекта капитального строительства (объекта недвижимости).

Из пояснений эксперта, данных им в судебном заседании, следует, что строение по своим характеристикам соответствует дачному домику, находится в ветхом состоянии, отсутствует подключение к энергосетям.

Выводами указанной экспертизы выявлены не соответствия спорной постройки требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, а именно: не соответствие нормативным требованиям: СП 55.13330.2016. (13) (п.4.5, 6.2, 9.4), СП 55.13330.2011. (13) (п.9.6) и СП 30.13330.2012 (17) (п.4.5).

Фактически, выводы судебной экспертизы подтвердила специалист Кошкина Т.П., давшая заключение о том, что спорный объект является объектом недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Статьей 15 Жилищного кодекса РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Пунктом 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственнопитьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Кроме того, пунктами 4.3 и 4.4 Свода правил 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 789, установлено, что дом должен включать следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной. В доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение. Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты - 12 кв.м.; спальни - 8 кв.м, (при размещении ее в мансарде - 7 кв.м.); кухни - 6 кв.м.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Применительно к пп. 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что с иском о сносе самовольной постройки в суд вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Как установлено судом, спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № №, по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск, жилым домом не является, возведен ответчиком Кошкиным А.К. с нарушением целевого использования участка, без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем, в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является самовольной постройкой.

При этом ответчик Кошкин А.К. зарегистрировал за собой право собственности на спорный объект, расположенный на земельном участке по вышеуказанному адресу, как на жилой дом, минуя получение разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подобные действия нельзя признать своевременными и надлежащими мерами к получению разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно нормам Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Установленные судом обстоятельства подтверждают факт нарушения публичных интересов муниципального образования, на территории которого возведена самовольная постройка и произведена регистрация права собственности на спорный объект.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как установлено судом, ответчик Кошкин А.К. зарегистрировал за собой право собственности на спорный объект, являющийся самовольной постройкой, который им впоследствии был продан ответчику Коростелеву Н.И.

Поскольку лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, то регистрация права собственности за Кошкиным А.К. на постройку как на объект индивидуального жилищного строительства, а впоследствии и регистрация права собственности за Коростелевым Н.И., по основаниям перехода несуществующего права на основании гражданско-правовой сделки, противоречит действующему законодательству.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый договор купли-продажи жилого дома от 25.07.2017 г., заключенный между Коростелевым Н.И. и Кошкиным А.К., является недействительным. Право собственности ответчиков на спорное строение следует признать отсутствующим, так как возведенный на земельном участке с кадастровым номером № №, по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск, объект является самовольной постройкой.

В силу ст. 302 Гражданского кодекса РФ добросовестным приобретателем является лицо, которое не знало и не могло знать, что приобрело возмездно имущество у лица, не имеющего право на отчуждение.

Применительно к п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Судом было установлено, что основанием возникновения права собственности Коростелева Н.И. на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № №, по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск, является ничтожная сделка.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания Коростелева Н.И. добросовестным приобретателем.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность Коростелева Н.И. без проведения торгов в форме аукциона, указанные в п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, отсутствуют.

Поскольку объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № №, по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск, является самовольной постройкой, право собственности на которую суд признал у ответчика отсутствующим, то у Коростелева Н.И. не возникло право на первоочередное приобретение участка в собственность за плату.

Доводы Коростелева Н.И. о пропуске Департаментом муниципальной собственности срока исковой давности основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого со дня когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 Кодекса).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. В силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Согласно абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, на заявленные требования о признании спорного строения самовольной постройкой, исковая давность не распространяется, что подтверждено разъяснениями в п. 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом, как установлено судом, заявление Коростелева Н.И. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск в собственность за плату поступило в Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска 15.08.2017 г. В это же день комиссией Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска произведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ул. Артиллерийская, 7, г. Хабаровск. Иск предъявлен в суд 20.10.2017, срок исковой давности не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░15, ░░░░░░░ ░░░16 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ 10,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░,7, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ 10,3 ░░.░., ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░,7, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░17 ░ ░░░░░░░░ ░░░18.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░19 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ 10,3 ░░.░., ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░,7.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░20 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ 10,3 ░░.░., ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░,7.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░21 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░–░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 13.11.2017░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 12.02.2019 ░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░