Решение от 22.09.2016 по делу № 33-9361/2016 от 19.08.2016

Судья Косолапова В.Г.

Докладчик Братчикова Л.Г. Дело № 33-9361/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галаевой Л.Н.,

судей Братчиковой Л.Г., Мащенко Е.В.

при секретаре Третьяк А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 22 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе Администрации Карасукского района Новосибирской области <данные изъяты> решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 04 июля 2016 года, которым исковые требования прокурора Карасукского района Новосибирской области удовлетворены.

Бездействие администрации Карасукского района Новосибирской области в части обеспечения Т.М.В. жилым помещением признано незаконным.

Возложена обязанность на администрацию Карасукского района Новосибирской области предоставить Т.М.В. по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение общей площадью не менее 30 квадратных метров на одного человека.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Братчиковой Л.Г.,объяснения Т.М.В., возражавшего относительно доводов жалобы, заключение прокурора Садовникововй Е.И., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Карасукского района Новосибирской области обратился в суд в интересах Т.М.В. с иском к администрации Карасукского района Новосибирской области о внеочередном предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований он указал, что прокуратурой Карасукского района проведена проверка по обращению Т.М.В. о защите жилищных прав, нарушенных ответчиком в связи с непредоставлением во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено, что Т.М.В. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Решением Коченевского районного суда Новосибирской области от 07.08.1998 г. мать Т.О.А. и отец Т.В.Л. были лишены родительских прав в отношении Т.М.В.

Постановлением главы администрации Карасукского района Новосибирской области от 16.09.2013 г. № 3658-п Т.В.М. признан нуждающимся и поставлен на учет для получения жилья вне очереди, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

В соответствии с постановлением администрации Коченевского района Новосибирской области от 03.09.1998 г. № 251 Т.М.В. был направлен в детское государственное учреждение общественного воспитания.

После окончания пребывания в детском государственном учреждении общественного воспитания и окончания обучения в образовательном учреждении жилое помещение Т.М.В. предоставлено не было.

Истец просит признать бездействие ответчика в части обеспечения Т.М.В. жилым помещением незаконным. Обязать ответчика в срок до 01.06.2017 г. предоставить Т.М.В. по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение общей площадью не менее 30 квадратных метров на одного человека.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласна Администрация Карасукского района Новосибирской области.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения.

В обоснование доводов жалобы указано, что с 01 января 2013 г. категория граждан – дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не относятся к числу лиц, которым жилые помещения предоставляются вне очереди.

Поскольку в действующем законодательстве не закреплено, в какие сроки должно предоставляться жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, порядок предоставления жилых помещений для данной категории лиц должен производиться на общих основаниях, предусмотренных ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет граждан данной категории.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец относится к лицам, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 07.08.1998 г. о лишении родительских прав в отношении Т.М.В.).

В соответствии с постановлением администрации Коченевского района Новосибирской области от 03.09.1998 г. № 251 Т.М.В. был направлен в детское государственное учреждение общественного воспитания.

Постановлением главы администрации Карасукского района Новосибирской области от 16.09.2013 г. № 3658-п Т.В.М. признан нуждающимся и поставлен на учет для получения жилья вне очереди, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

После окончания пребывания в детском государственном учреждении общественного воспитания и окончания обучения в образовательном учреждении жилое помещение Т.М.В. предоставлено не было.

Права Т.М.В. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы, что следует из уведомления Управления Росреестра от 28.03.2012г., 30.08.2013г. об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.07.2016 года истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, порядковый номер №, что следует из представленной ответчиком справки от 27.06.2016 г.

Статьей 40 Конституции РФ гарантируется право граждан на жилище.

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года, которым внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и в Жилищный кодекс Российской Федерации, предусматривающие очередное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержит Закон Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", гарантирующий в ст. 1 предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Постанавливая решение, суд первой инстанции, исходя из того, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, внесен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением, достиг 18-ти лет, то в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой - либо очередности, т.к. в законе не содержится указаний о предоставлении детям- сиротам жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку, и пришел к выводу о том, что администрация Карасукского района Новосибирской области обязана предоставить истцу жилое помещение не менее 30 квадратных метров на одного человека из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку истец как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являясь нуждающимся в улучшении жилищных условий, обладает правом на предоставление жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Ссылка в жалобе в той части, что порядок предоставления жилых помещений должен производиться в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет граждан данной категории, основана на неправильном толковании норм права, поскольку исходя из содержания положений ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддерж░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №331-░░ ░░ 05.06.2013 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.11.2014 ░░░░ № 490-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2013 ░░░░ № 711 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.8 ░░░░░░ ░░░ № 331-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░.░.

░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░