Решение по делу № 2-372/2018 от 30.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Миненко В.А.,

с участием: помощника прокурора Туркменского района Алёхина Р.Ю.,

главы администрации Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края Грищенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края «о возложении обязанности по организации и обеспечению мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог»

установил:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Туркменский районный суд с исковым заявлением к администрации Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края о возложении обязанности по организации и обеспечению мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Туркменскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Туркменского района при содержании улично - дорожной сети. По результатам проверки и обследования улично - дорожной сети с. Овощи, проведенной совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Туркменскому району, установлено, что в населенном пункте с. Овощи Туркменского района не оборудованы, не обустроены в соответствие с требованиями ГОСТ Р-52766-2007 и фактически отсутствуют пешеходные тротуары на следующих участках автомобильных дорог в с. Овощи Туркменского района Ставропольского края: по левой стороне на всем протяжении пер. Полтавский; по правой стороне на всем протяжении пер. Мостовой; по левой стороне на всем протяжении пер. Продольный. Меры к организации пешеходных дорожек и тротуаров по указанным участкам автомобильных дорог администрацией с. Овощи не принимались. Отсутствие пешеходных дорожек и тротуаров, устройство которых в соответствие с требованиями п. 4.5.1.3 ГОСТ Р-52766-2007 и проекта организации дорожного движения обязательно на указанных участках автомобильных дорог, и бездействие органа местного самоуправления нарушает положения п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и влечет угрозу безопасности дорожного движения, возникновения дорожно-транспортных происшествий, что, как следствие, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью участников дорожного движения - пешеходов, круг которых неопределен. На основании изложенного, просит обязать администрацию Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог в с. Овощи Туркменского района Ставропольского края: по левой стороне на всем протяжении пер. Полтавский; по правой стороне на всем протяжении пер. Мостовой; по левой стороне на всем протяжении пер. Продольный.

В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Алёхин Р.Ю. уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края в срок до 01.07.2019 года организовать и обеспечить проведение мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог в с. Овощи Туркменского района: по стороне нечетной нумерации домов пер. Мостовой от домовладения № 1 на всем протяжении; по стороне четной нумерации домов пер. Московский от домовладения № 2 на всем протяжении; по стороне нечетной нумерации домов пер. Продольный от домовладения № 1 на всем протяжении; по обоим сторонам проезда от ул. Ульяновская до ул. Красная через балку с. Овощи.

Глава Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края Грищенко А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Заслушав помощника прокурора Туркменского района Алёхина Р.Ю., главу Овощинского сельского совета Грищенко А.С., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п.3 ст. 15 и п.1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 3.14 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 269-ст, тротуар: имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Согласно требованиям п. 4.5.1.3 ГОСТ Р-52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Требования ГОСТ Р-52766-2007 распространяются на элементы обустройства (пешеходные дорожки и тротуары) автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения (раздел 1 ГОСТ Р-52766-2007).

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, в населенном пункте с. Овощи Туркменского района Ставропольского края администрацией села Овощи Туркменского района Ставропольского края в нарушение указанных норм и правил не оборудованы и не обустроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р -52766-2007 и фактически отсутствуют пешеходные дорожки и тротуары на следующих участках автомобильных дорог в с. Овощи Туркменского района Ставропольского края: по стороне нечетной нумерации домов пер. Мостовой от домовладения № 1 на всем протяжении; по стороне четной нумерации домов пер. Московский от домовладения № 2 на всем протяжении; по стороне нечетной нумерации домов пер. Продольный от домовладения № 1 на всем протяжении; по обоим сторонам проезда от ул. Ульяновская до ул. Красная через балку с. Овощи. Данное бездействие администрации села Овощи Туркменского района Ставропольского края создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, возникновения дорожно - транспортных происшествий, что как следствие, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью участников дорожного движения - пешеходов, круг которых неопределен.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с указанным, суд считает исковые требования прокурора о возложении на администрацию Овощинского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края обязанности по организации и обеспечению мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог в с. Овощи, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Овощинского сельского совета Туркменского района Ставропольского края в срок до 01.07.2019 года организовать и обеспечить проведение мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог в с. Овощи Туркменского района: по стороне нечетной нумерации домов пер. Мостовой от домовладения № 1 на всем протяжении; по стороне четной нумерации домов пер. Московский от домовладения № 2 на всем протяжении; по стороне нечетной нумерации домов пер. Продольный от домовладения № 1 на всем протяжении; по обоим сторонам проезда от ул. Ульяновская до ул. Красная через балку с. Овощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения хранится

в материалах гражданского дела № 2-372/2018

Туркменского районного суда

Ставропольского края.