Решение по делу № 11-18/2022 (11-1358/2021;) от 21.12.2021

Дело №11-1358/22

                                                 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            09 февраля 2022 года                                                                                                              г.Волгоград

Апелляционная инстанция Центрального районного суда г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи                                                                   Коротенко Д.И.,

      при секретаре                                      Николаевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца ГКУ ЦЗН г. Волгограда     на решение и.о.мирового судьи судебного участка №119, мирового судьи судебного участка №117 Волгоградской области    от 22 октября 2021 года по иску ГКУ ЦЗН г.Волгограда к Кузнецову К. А. о взыскании неосновательно полученной социальной выплаты, комиссии банка и процентов

за пользование чужими денежными средствами, которым постановлено-

Исковые требования ГКУ ЦЗН г.Волгограда к Кузнецову К. А. о взыскании неосновательно полученной социальной выплаты за период с 09.11.2020 по 08.12.2020, комиссии банка и процентов за пользование чужими денежными средствами - оставить без удовлетворения.

                                                                  УСТАНОВИЛ:

         ГКУ ЦЗН г.Волгограда обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что Кузнецов К.А. 14.07.2020 г. обратился через портал Общероссийской базы вакансий «Работа в России» №3347415.

        Ответчик был признан безработным гражданином и ему было назначено пособие по безработице - приказом №86775 от 24.07.2020г., изменена продолжительность периода выплаты приказом №147011 от 09.10.2020г. ОЗН Ворошиловского и Центрального районов ГКУ ЦЗН г. Волгограда с 14.07.2020 г. по 31.08.2020 г. в размере 12 130 рублей в месяц, с 01.09.2020г. по 13.10.2020 г. - 75% средней зарплаты гражданина (14 673 рубля 03 копейки) 11 004 рубля 77 копеек в месяц, с 14.10.2020 г. по 13.01.2021г.- 60 % средней зарплаты гражданина (14 673 рубля 03 копейки) -    8 803 рубля 82 копейки, продолжительность периода выплаты пособия по безработице установлена по 13 января 2021 г.

         В ходе изучения карточки персонального учета гражданина ОЗН Ворошиловского и Центрального районов было установлено, что Кузнецов К.А. скрыл факт прохождения очного курса обучения в образовательном учреждении с 09.11.2020г.

        18.12.2020 г. ОЗН Ворошиловского и Центрального районов ГКУ ЦЗН г.Волгограда были вынесены приказы №... о прекращении выплаты пособия по безработице, №... о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы ( в качестве безработного).

          Ссылаясь на ст.1102 ГК РФ, полагает, что в связи с недобросовестными действиями ответчика, последний незаконно получил выплаты пособия по безработице в период с 09.11.2020г. по 08.12.2020 г. в размере" 8 938 рублей 08 копеек, из которых 8 728 рублей 09 копеек- сумма основного долга; 43 рубля 64 копейки - комиссия банка по зачислению денежных средств на счета физических лиц в размере 0,5% от общей суммы, подлежащей зачислению социальных выплат (0,5*8 728,09/100); 166 рублей 35 копеек - проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 21.04.2021 г., рассчитанные по правилам статьи 395 ГК РФ, которые просит взыскать с ответчика в свою пользу.

           Мировой судья вынес вышеуказанное решение.

           Не согласившись с решением мирового судьи, представитель истца обратился с апелляционной жалобой, в которой просит данное судебное постановление отменить как незаконное и необоснованное.

        В судебном заседании представитель истца на апелляционной жалобе настаивала, просила решение мирового судьи отменить, принято по делу новое решение, требования удовлетворить.

        Ответчик в судебном заседании просил суд оставить решение мирового судьи без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 330, 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Так, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

         Отказывая в исковых требованиях ответчика, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что действия ответчика не носили недобросовестный характер. Обучение ответчик проходил в ГБПОУ «Волгоградский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии «Слесарь по ремонту автомобилей» с 09.11.2020 по 14.12.2020., кроме того, информацию о данной программе обучения ему прислал специалист самого же ЦЗН ГКУ г.Волгограда 13.10.2020г. и в ответе 14.10.2020 г. истец сообщил о согласии пройти обучение. Таким образом, истец знал о прохождении Кузнецовым К.А. обучения.

         Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период).

         В силу положений ч. 1 ст. 3 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

            Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

          Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (ч. 2 ст. 3 Закона от 19.04.1991 № 1032-1).

         В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

        Порядок регистрации безработных граждан регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, которым утверждены соответствующие Правила регистрации безработных граждан (далее - Правила).

         Согласно п. 3 Правил регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

             В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О «занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

       Согласно абз. 8 ст. 2 данного Закона занятыми считаются граждане, обучающиеся по одной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

           Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

         В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

          Обращаясь с иском в суд о взыскании с Кузнецова К.А. незаконно полученного пособия по безработице ГКУ "Центр занятости населения города Волгограда" ссылалось в обоснование своих требований на то, что ответчик не сообщила о факте прохождения обучения, в результате чего получил пособие по безработице обманным путем. Таким образом, ГКУ "Центр занятости населения города Волгограда" заявлено о недобросовестности Кузнецова К.А.

          В судебном заседании установлено, что приказом №... от 24.07.2020г. ответчик был признан безработным гражданином, и ему было назначено пособие по безработице.

         Приказом №... от 09.10.2020г. ОЗН Ворошиловского и Центрального районов ГКУ ЦЗН г. Волгограда изменена продолжительность периода выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 130 рублей в месяц, с 01.09.2020г. по 13102020 г. - 75% средней зарплаты гражданина (14 673 рубля 03 копейки) 11 004 рубля 77 копеек в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.2021г.- 60 % средней зарплаты гражданина (14 673 рубля 03 копейки) - 8 803 рубля 82 копейки, продолжительность периода выплаты пособия по безработице установлена по ДД.ММ.ГГГГ

         Приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов К.А. с 08.11.2020г. снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст.2 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

           На основании приказа №... от 17.12.2020г. Кузнецову К.А.    с

08.11.2020г. прекращена выплата пособия по безработице.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Как установлено мировым судьей, что ответчик действительно направлял Кузнецову К.А. информацию о бесплатном профессиональном обучении и о необходимости в случае согласия пройти данное обучение отправить заявку и сообщить об отправке заявки на обучение.

14.10.2020г. Кузнецов К.А. направил в ГКУ ЦЗН г.Волгограда на электронную почту ведущего инспектора ОЗН Ворошиловского и Центрального районов Синицыной Е.И. ответ, о том, что им отправлена заявка на обучение. Данный факт сторонами не оспаривался.

Минпросвещения России во исполнение пункта 2 раздела I протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от ДД.ММ.ГГГГ №...кв, и пункта 8 перечня поручений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ММ-П12-23пр. совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральной службой по труду и занятости разработало и утвердило Программу организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Программа) и План мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции (Письмо Министерства Просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ГД-1219/05)

Цель Программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Программа), - оказание мер поддержки в сфере занятости населения, а также предоставление возможности приобретения дополнительных профессиональных навыков для повышения конкурентоспособности на рынке труда.

Информация о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, размещается в информационно-аналитической системе Общероссийской базе вакансий «Работа в России» (далее - портал «Работа в России»). На портале «Работа в России» предусмотрена подача заявок на прохождение обучения по Программе.

Регистрация и учет заявок граждан на обучение осуществляются на специальном электронном ресурсе (платформе) Союза «Ворлдскиллс Россия» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу express.worldskills.ru. Ввод в действие и обеспечение работы электронного ресурса (платформы) для регистрации и учета заявок граждан на обучение, организации обучения, учета результатов обучения организует Союз «Ворлдскиллс Россия».

Союз «Ворлдскиллс Россия» совместно с Рострудом обеспечивают последующую интеграцию и обмен данными между специальным электронным ресурсом express.worldskills.ru и порталом «Работа в России», в том числе с целью обеспечения контроля качества трудоустройства граждан, прошедших обучение.

Согласно программе по переподготовке и повышению квалификации лиц, пострадавших от последствий распространения коронавирусной инфекции, в программе могут принять участие, в том числе граждане, ищущие работу, которые потеряли работу не ранее 01 марта 2020 г. и на дату подачи заявки на участие в Программе зарегистрированы в органах службы занятости населения Волгоградской области в целях поиска подходящей работы или в качестве безработных.

ГБПОУ    «Волгоградский экономико-технический колледж» является

региональным    оператором Волгоградской области, ответственным за

организацию и реализацию программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

В рамках договора № ВСР110-003 от 21.10.2020 Приказом ГБПОУ «Волгоградский технический колледж» №314-4 от 09.11.2020 Кузнецова К.А. зачисли в число обучающихся по освоению основной программы профессионального обучения по профессии «Слесарь по ремонту автомобилей» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей» объемом 144 часа с 09.11.2020г. в группу 1-РиОЛА (4687).

14.12.2020г. на основании приказа ГБПОУ «Волгоградский технический колледж» №... Кузнецову К.А. присвоена квалификация «Слесарь по ремонту автомобилей третьего разряда» и выдано свидетельство об обучении установленного образца.

Таким образом, установлено, что одним из необходимых условий прохождения обучения являлось регистрация в органах службы занятости населения Волгоградской области в целях поиска подходящей работы или в качестве безработных.

Апелляционная инстанция полагает, что мировой судья верно пришел к выводу о том, что при принятии у Кузнецова К.А. документов для постановки на учет в качестве безработного, а также при направлении ему информации о бесплатном профессиональном обучении, ему не было разъяснено, что он теряет статус безработного в случае прохождения им обучения. Во всяком случае, истец, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представил в суд сведений о разъяснении ответчику положений указанного нормативного правового акта.

Из представленных истцом документов не следует, что ответчику был, разъяснена указанная правовая норма, а также правовые последствия прохождения обучения.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведений о том, что в период прохождения обучения Кузнецов К.А. получал стипендию или иное вознаграждение материалы дела не содержат.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендия, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 ст.1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция полагает, что мировой судья правомерно указал, что поскольку доказательств недобросовестности Кузнецова К.А. при получении пособия по безработице в период с 09.11.2020 по 08.12.2020 г. истцом представлено не было, с учетом того, что истец знал о направлении ответчика на обучение, при этом ему не было разъяснено, что в случае прохождения обучения по программе бесплатного профессионального образования, он лишается права на получение пособия по безработице, а также о необходимости сообщить о том, что его приняли на данное обучение, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, разрешая заявленные требования, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные апеллянтам доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с этим оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

В остальной части решение суда кем - либо из сторон не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ), оснований для выхода за пределы доводов жалобы и проверки решения суда в полном объеме суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, суд

                                        О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение и.о.мирового судьи судебного участка №119, мирового судьи судебного участка №117 Волгоградской области    от 22 октября 2021 года по иску ГКУ ЦЗН г.Волгограда к Кузнецову К. А. о взыскании неосновательно полученной социальной выплаты, комиссии банка и процентов за пользование чужими денежными средствами, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца ГКУ ЦЗН г.Волгограда          – без удовлетворения.

    Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев.

Судья:                                                                             Д.И. Коротенко