Решение по делу № 2-376/2023 от 11.09.2023

УИД 46RS0007-01-2023-000357-44

Дело № 2-376/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 19 декабря 2023 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панкратовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-376/2023 по иску Соболева Александра Александровича к ОМВД России по Золотухинскому району о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу,

УСТАНОВИЛ:

Соболев А.А. обратился в суд с иском к ОМВД России по <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, в обоснование заявленных исковых требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>. Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ему как сотруднику ОВД была установлена 40 часовая рабочая неделя. Эпизодически он привлекался к несению службы в рамках ненормированного служебного дня для выполнения обязанностей по должности, осуществления охраны общественного порядка, за которую он получал компенсацию в виде дополнительного отпуска. Выполнение им обязанностей в составе СОГ подпадает под определение сверхурочной работы. В связи с исполнением служебных обязанностей он осуществлял трудовую деятельность сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни. При увольнении истца с работы заработная плата за сверхурочную работу в полном объеме ему выплачена не была. Просит взыскать с ОМВД России по <адрес> в его пользу задолженность по заработной плате в размере 194258 рублей за период с июня 2020 года по март 2023 года.

В судебном заседании истец Соболев А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просил при установлении пропуска срока исковой давности, признать причины пропуска срока исковой давности уважительными и восстановить срок исковой давности.

Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> по доверенности Ли Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только на основании рапорта сотрудника органов внутренних дел, то есть, носит заявительный характер, при этом, истец Соболев А.А. с рапортом о выплате ему денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за спорный период 2020-2023 г. в установленный законом срок, то есть в течение текущего календарного года не обращался, также не направлял рапорт о предоставлении ему дополнительных дней отдыха в виде отгулов, либо с присоединением их к очередному отпуску в данные периоды, то есть истец не реализовал свое право, имея реальную возможность воспользоваться таковым.

Кроме того, истец Соболев А.А. обратился в суд с исковым заявлением в суд, пропустив установленный законом срок. Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом срока истцом не представлено, соответственно, правовых оснований для восстановления указанного срока не имеется.

Третьи лица - УМВД России по <адрес>, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам дополнительных дней отдыха», приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ
№ «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», а также приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», в которых предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам.

Право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на оплату (компенсацию) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, а также порядок ее предоставления до ДД.ММ.ГГГГ регулировался приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, а с ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ
№ «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», а также приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно пункту 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с положениями пункта 9, 10 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 9). Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10).

Аналогичные положения предусмотрены в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В силу приведенного правового регулирования для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком необходимым условием для реализации права на получение денежной компенсации является волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем.

Исходя из прямого указания статьи 53 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, т.е. носит заявительный характер.

Судом установлено, что приказом УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
№ л/с Соболев А.А. был принят на службу в органы внутренних дел УМВД по <адрес>, проходил службу в ОМВД России по <адрес>.

Судом также установлено, что в течение 2020-2023 года истец привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни. С рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни истец не обращался, что подтверждается сообщением начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3.

Допрошенный по ходатайству представителя ответчика в качестве свидетеля Свидетель №1 показал, что с июня 2020 года состоял в должности заместителя начальника полиции и временно исполнял обязанности начальника полиции, ДД.ММ.ГГГГ и по март 2023 года состоял в должности начальника полиции и в этот период Соболев А.А. о выплате денежной компенсации вместо дней отдыха к нему не обращался.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании указала на отсутствие рапортов о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни вместо дней отдыха.

Допрошенные свидетели ФИО5, ФИО6, в судебном заседании показали, что за выплатой денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни вместо дней отдыха с рапортом не обращались.

Свидетель ФИО7, показал, что при обращении с рапортом о выплате ему денежной компенсации за сверхурочное время, его рапорт был удовлетворен и выплачена денежная компенсация.

Поскольку выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только на основании рапорта сотрудника внутренних дел, то есть носит заявительный характер, при этом истец с рапортом о выплате ему денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за спорный период с июня 2020 года по март 2023 года, в установленный законом срок, то есть в течение текущего в спорные периоды календарного года, истец не обращался, таким образом, имеющееся у него право не реализовал, имея реальную возможность воспользоваться таким правом.

Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением возникшего служебного спора, о применении которого заявлено представителем ответчика.

Исходя из прямого указания статьи 53 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, т.е. носит заявительный характер.

Нормативно-правовое регулирование требуемой истцом компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предусматривает разрешение вопроса путем предоставления дней отдыха в другие дни или же путем присоединения таких дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника с рапортом о выплате денежной компенсации возможность ее получения ограничена 120 часами в год.

Таким образом, установленное законодателем специальное правовое регулирование не предусматривает возможность выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни свыше 120 часов.

Сотруднику органов внутренних дел предоставлено альтернативное право по его волеизъявлению получить компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни исключительно в виде дополнительных дней отдыха либо в виде денежной компенсации (в пределах 120 часов в год) и дополнительных дней отдыха (в случае выполнения служебных обязанностей в указанных условиях в объеме, превышающем 120 часов в год).

Ответчиком не оспаривался тот факт, что истец Соболев А.А. привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в спорный период времени.

Истец, зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни в спорный период с рапортами к ответчику не обращался. Истец не был лишен права обратиться за взысканием компенсации за период с июня 2020 года по март 2023 года в течение указанного срока, однако впервые такое обращение к ответчику последовало только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Таким образом, истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку истец знал о наличии у него часов отработанных сверх установленной нормы часов за период с июня 2020 года по март 2023 года, в связи с чем, имел возможность реализовать свое право в течение календарного года, однако этого не сделал, уволен со службы органов внутренних дел по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ, обратился с заявлением о выплате денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за истечением срока исковой давности.

Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено, также как не было заявлено соответствующего ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском.

Соболев А.А. имеет высшее юридическое образование, ему известен предусмотренный законом и приказами Министерства внутренних дел России порядок предоставления компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ему известно о своих днях работы сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни, однако в период службы он не обращался с рапортом о выплате такой компенсации.

Реализация сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется с соблюдением трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 285 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата после увольнения невозможна.

Установив на основании анализа представленных доказательств, что в период службы в органах внутренних дел истец в установленном порядке не обращался с рапортом о выплате денежной компенсации за период работы с июня 2020 года по март 2023 года, доказательств уважительности причин, препятствующих обращению в период службы в органах внутренних дел с рапортом о выплате компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в материалы дела не представлено, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время и за работу в выходные и нерабочие праздничные дни не имеется.

Ссылка истца о том, что к данным правоотношениям следует применять срок давности, установленный ч. 1 ст. 196 ГК РФ (3 года) и ст. 392 ТК РФ (1 год), основана на неправильном толковании истцом норм материального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, в котором предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам. Следовательно, в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ нормы трудового законодательства к спорным отношениям не применяются.

Сроки обращения для разрешения служебного спора, стороной которого является сотрудник органов внутренних дел, также установлены положениями специального законодательства (часть 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) которыми предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения искового заявления Соболева А.А. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Соболева Александра Александровича к ОМВД России по Золотухинскому району о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 26 декабря 2023 года.

Судья С.А. Долженков