Решение от 23.03.2015 по делу № 2-1032/2015 от 19.02.2015

Дело № 2-1032/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 23 марта 2015 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД к ФИО1 о признании незаконными строительных работ, самовольной постройкой и запрета на строительства до устранения нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным проводимые застройщиком ФИО1 строительные работы на земельном участке, принадлежащим на праве собственности в <адрес> с кадастровым номером 05:40000067:0738, а объект 5 этажный многоквартирный жилой дом, расположенный в <адрес>, с кадастровым номером 05:40000067:0738 самовольной постройкой, запретить ответчику строительство объекта: 5 этажный многоквартирный жилой дом, расположенный в <адрес>, Приморский жилой район, <адрес> с кадастровым номером 05:40000067:0738 – до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и привидения объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства, указывая, что ФИО1, осуществляет строительство 5 этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, согласно постановления главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Перед началом строительства по указанному объекту ФИО1 в нарушение требований ч.5 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ не направлено в орган исполнительной власти субъекта РФ уполномоченного на осуществление государственного надзора (Минстрой РД) извещение о начале таких работ. Также застройщиком ФИО1 не разработана проектная документация на строительство объекта. Перед началом строительства застройщиком ФИО1 не получено заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым застройщиком при строительстве нарушены требования ч.49 Кодекса. Строительство застройщиком ФИО1 осуществляется без разрешения на строительство. Проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверкой, основанием для проведения которой послужило обращение заместителя начальника ОВД <адрес>, о строительстве в <адрес>, Приморский жилой район, <адрес> №63-а/1, с кадастровым номером 05:40000067:0738, в отношении застройщика ФИО1 по указанному объекту выявлены недостатки. Допущенные застройщиком при строительстве объекта отклонения от требований строительных норм и правил указанные в акте проверки создают угрозу жизни и здоровью граждан. Застройщиком также не получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что предусмотрено ст. 55 Кодекса, а эксплуатация осуществляется самовольно.

В судебном заседании представитель Минстроя РД ФИО3 действующая на основании доверенности просила удовлетворить исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, по тем основаниям что у него имеется положительное заключение № на объект капитального строения, разрешение на строительство выданное Управлением архитектурно-строительного надзора <адрес>, также договор строительного подряда №07-14.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.     

Такой вывод суда основан на следующем:

Согласно ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные истцом материалы дела не являются основанием для признания и сноса самовольной постройки, так как застройщиком ФИО1 осуществляются строительство 5 этажного многоквартирного жилого дома, на земельном участке, принадлежащим ему на праве собственности в <адрес>, расположенного в <адрес> с кадастровым номером 05:40000067:0738, то есть истцом не представлены обосновывающие доказательства, того что данное строение является самовольной постройкой.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами, приведенными в иске о том, что строительство ФИО1 осуществляется без разрешения на строительство, так как ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектурно-строительного надзора выдало ФИО1 разрешение на строительство многоквартирного жилого дома № RU 05308000-155, в связи с чем суду не представлены доказательства данных доводов.

Кроме того, ООО «Центром экспертизы и надзора строительства» ФИО1, дано положительное заключение на проектную документацию без сметы и результатов инженерных изысканий.

Нарушение допущенные истцом и указанные в исковом заявлении в ходе судебного разбирательства дела не нашли своего подтверждения.

В силу п. 19 статьи 1 Градостроительного Кодекса: «Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта».

В соответствии с п. 16 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с п. 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ «Архитектурно-строительное проектирование»: «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально - технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 24Э-ФЗ)».

Согласно ст. 33 ч. 1 Земельного кодекса РФ, размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, которые устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственнику земельного участка предоставлено право возводить жилые здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 222 Гражданского Кодекса РФ строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 указанной статьи (абзац 2 п.2 ст.222 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем из системного анализа положений ст.ст. 2 и 3 ГПК РФ следует, что задачами гражданского судопроизводства является рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных и или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Однако суду не представлены доказательства того, что спорное строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд не находит законных оснований в удовлетворении иска.

На основании изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Минстроя РД.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 05:40:000067:0738, ░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 05:40:000067:0738 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, <░░░░░> <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 05:40:000067:0738 – ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23 ░░░░░ 2015 ░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 30 ░░░░░ 2015 ░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░