Решение по делу № 2-523/2014 (2-4362/2013;) от 27.11.2013

Дело № 2-523/14                         29 января 2014 года

                     Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

    Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре Мищенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шашкова В.А. об исправлении кадастровой ошибки

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Шашков В.А. обратился в суд с заявлением об исправлении кадастровой ошибки.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу.

В обоснование требований заявитель указал, что является собственником ? части в праве общей долевой собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности №, №. В 2008 году ООО «ВТС» были проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка по адресу: <адрес> с результатом работ в виде плана земельного участка. После проведения указанных работ отчетливо прослеживается несоответствие сформированных границ относительно фактического использования забора вдоль улицы <адрес> между межевыми знаками № и №. Также, на тот момент, был изготовлен акт межевых знаков под наблюдение за сохранностью, где в виде обозначения поворотных точек земельного участка № и № указаны углы забора, то есть фактического использования. В 2012 году ООО «ВТС» провела повторную съемку границ земельного участка по адресу: <адрес> на предмет определения порядка пользования, где указано фактическое местоположение забора вдоль улицы <адрес> между вышеуказанными межевыми знаками относительно уже оформленных границ участка. На данном плане раздела земельного участка, по отношению к улице <адрес>, фактическая граница (забор) с указанным строением гаражом зыходит на <данные изъяты> м от сформированной границы. Какие либо разъяснения причины несоответствия, в межевом плане изготовленном в 2009 году, на схеме расположения земельных участков, ограждение по отношению улицы <адрес> в т.ч. гараж отсутствуют. На плане земельного участка, являющимся приложением к распоряжению администрации от 29.06.2009 года №, также отображена ситуация, где по сформированной границе прорисован забор несоответствующий действующему фактическому использованию. Согласно планам ПИБ данный забор не менял своего положения как минимум с 1989 года по настоящее время. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой признается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр. Исправление кадастровых ошибок обязательная процедура при ведении государственного кадастра недвижимости. При сложных ситуациях, при возникновении кадастровых ошибок спорные вопросы разрешаются в судебном порядке с обязательным проведением землеустроительной экспертизы. Считает необходимым назначить экспертизу для определения кадастровой ошибки.

Заявитель считает, что несоответствие фактических границ участка границам, стоящим на кадастровом учете, нарушают его права как собственника.

Заявитель просит признать кадастровой ошибкой сведения, допущенные при определении координат земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, категория земель <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, обязать орган кадастрового учета исправить кадастровую ошибку.

Заявитель Шашков В.А. в судебное заседание явился, заявление поддерживает, просит удовлетворить. Суду пояснил, что при определении координат земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, категория земель <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, литера была допущена кадастровая ошибка. Также пояснил суду, что в органы кадастрового учета до обращения в суд не обращался.

Представитель заявителя Морозов В.А. в судебное заседание явился, просит суд назначить проведение экспертизы для выявления кадастровой ошибки.

Заинтересованное лицо ООО «ВТС» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило суду письменный отзыв на заявление Шашкова В.А.

Заинтересованное лицо филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу считает заявленные требования необоснованными. Согласно ст. 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. С заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости вправе обращаться собственники таких объектов недвижимости, а также иные лица, указанные в ч. 2 ст. 20 Закона о кадастре. По сведениям, полученным в порядке информационного взаимодействия с органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Шашкову В.А. и ФИО2 Таким образом, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, подлежат исправлению либо на основании заявления собственников земельного участка о государственном учете изменений объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Вместе с тем, порядок кадастрового учета установлен главой 3 Закона о кадастре. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов. Согласно ч. 2 ст. 16, п.п. 2, 5, 6 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка (в том числе описания местоположения границ земельного участка) в орган кадастрового учета представляются следующие документы:

- заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка; межевой план;

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий земельный участок (при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости).

Если кадастровая ошибка имеется в сведениях о местоположении земельного участка, к заявлению должен быть приложен межевой план, в состав которого в соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 года №    412    (далее - Требование), должно быть включено заключение кадастрового инженера. Согласно подп. 1 п. 12 Требований, заключение кадастрового инженера включается в состав межевого плана, в том числе в случаях когда, в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков. При этом заключение кадастрового инженера оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков (ранее допущенные кадастровые ошибки), границ муниципальных образований или населенных пунктов, в разделе приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (п. 70 Требований). При вынесении заключения кадастровый инженер должен сравнить координаты поворотных точек границы земельного участка смежного собственника, указанных в кадастровой выписке или межевом плане, с координатами поворотных точек, полученных им при осуществлении кадастровых работ по уточнению границ спорного земельного участка. Кроме того, должна быть определена площадь наложения земельных участков. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре сведения о земельном участке включаются в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана. Таким образом, если судом будет установлена кадастровая ошибка, орган кадастрового учета будет обязан судом внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости. При обращении в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка, на основании вступившего в законную силу решения суда, также должны быть представлены документы, предусмотренные ст. 22 Закона о кадастре, в том числе межевой план, подготовленный на основании решения суда, копия которого включена в состав приложения межевого плана. Иного порядка для исправления кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости Законом о кадастре не предусмотрено. Одновременно Филиал обращает внимание, избранный истцом способ защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Поскольку истцами не было представлено в орган кадастрового учета заявления и документов, соответствующих по форме и содержанию требованиям, установленным органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, Филиал не совершал незаконных действий нарушающих права Шашкова В.А., то, следовательно, отсутствуют и правовые основания для обязания Филиала осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка по адресу: <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц ООО «ВТС», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

    Изучив материалы дела, выслушав заявителя, представителя заявителя, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из текста заявления Шашкова В.А., заявитель просит суд признать кадастровой ошибкой обнаруженные им сведения, допущенные при определении координат земельного участка.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка - воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Из материалов дела усматривается, и заявителем подтверждается, что заявитель до обращения в суд не обращался в орган кадастрового учета для определения кадастровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Как следует из материалов дела собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности являются заявитель Шашков В.А. и ФИО2

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, межевой план в состав которого в соответствии с "Требованиями к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» должно быть включено заключение кадастрового инженера.

В соответствии с ч. 1 п. 12 Требований о подготовки межевого плана, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 года № 412 заключение кадастрового инженера включается в состав межевого плана, в том числе в случаях когда, в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков. При этом заключение кадастрового инженера оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков (ранее допущенные кадастровые ошибки), границ муниципальных образований или населенных пунктов, в разделе приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (п. 70 Требований). При вынесении заключения кадастровый инженер должен сравнить координаты поворотных точек границы земельного участка смежного собственника, указанных в кадастровой выписке или межевом плане, с координатами поворотных точек, полученных им при осуществлении кадастровых работ по уточнению границ спорного земельного участка. Кроме того, должна быть определена площадь наложения земельных участков.

Указанные требования закона соблюдены не были.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заявителем не был соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядок исправления кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости. Кроме того, заявителю не было отказано в исправлении кадастровой ошибки органом в компетенцию которого входит исправление кадастровых ошибок, в связи с чем отсутствует спор, а соответственно и правовые основания для обращения в суд.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 167, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Шашкова В.А. об исправлении кадастровой ошибки отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                  Т.П. Матусяк