Решение по делу № 2-3207/2022 от 29.09.2022

Принято в окончательной форме 29.11.2022

Дело № 2-3207/2022 (УИД) 76RS0024-01-2022-003630-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Семеновой О.О.,

при секретаре Громовой Л. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля к Емельянову Р.В. о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с исковым заявлением к Емельянову Р. В., в котором просит запретить Емельянову Р. В. осуществлять деятельность по эксплуатации стадиона «<данные изъяты>» по адресу:
<адрес> а именно: запретить осуществлять деятельность по эксплуатации объектов капитального строительства - зданий восточной трибуны с кадастровым номером НОМЕР, западной трибуны с кадастровым номером НОМЕР, здания хоз.двора (гаража) с кадастровым номером НОМЕР путем исключения доступа на земельные участки, сформированными под ними, до завершения ремонтно-восстановительных работ или их демонтажа.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка по обращениям ФИО1., ФИО2 по вопросу ненадлежащего эксплуатационного состояния стадиона «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Уставлено, что по указанному адресу расположено три одноэтажных, кирпичных, нежилых здания, объекты капитального строительства — здание западной трибуны, здание восточной трибуны, здание хоз. двора (гараж), которые находятся в ненадлежащем, аварийном состоянии, захламленные бытовым мусором.

Указанные объекты находятся в собственности ответчика Емельянова Р. В.

Согласно техническим заключениям по обследованию инженерно-технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций нежилых зданий по адресу <адрес>, выполненном ООО «<данные изъяты>» на основании договора НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного с Емельяновым Р. В., техническое состояние зданий характеризуется как аварийное, физический износ составляет более 70%, стоимость капитального ремонта составляет от 93 до 120% от восстановительной стоимости конструктивных элементов, что является экономически нецелесообразным мероприятием, здания не отвечают требованиям механической безопасности, безопасности для здоровья человека, условий пребывания в здании, безопасности для пользователей здания, энергетической эффективности здания.

На основании договора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного Емельяновым Р. В. (арендодатель) с ИП ФИО3 (арендатор), на территории стадиона в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА арендатор использует земельный участок с кадастровым номером НОМЕР для подготовки и проведения «<данные изъяты>». Согласно положениям заключенного договора, арендатор уведомлен, что здания восточной и западной трибун находятся в аварийном состоянии. Вместе с тем «<данные изъяты>» проведено на территории стадиона «<данные изъяты>», не отвечающим требованиям безопасности, в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Указанные объекты расположены в непосредственной близости от жилых домов и общественных учреждений, а также мест массового прохода людей, так в непосредственной близости от стадиона «<данные изъяты>» находятся СДЮШОР «<данные изъяты>», Детская поликлиника № НОМЕР ГБУЗ ЯО «Киническая больница № НОМЕР». В этой связи свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в указанные здания, может привести к получению ими травм, то есть представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Несоблюдение общеобязательных норм градостроительного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия и препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Меры, направленные на ограничение доступа посторонних лиц в помещения зданий, и их содержание в надлежащем санитарном, противопожарном состоянии должны быть приняты собственником Емельяновым Р. В.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 поддержала исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка по обращениям ФИО1, ФИО2 по вопросу ненадлежащего эксплуатационного состояния стадиона «<данные изъяты>» по адресу:
<адрес>.

Уставлено, что по указанному адресу расположено три одноэтажных, кирпичных, нежилых здания, объекты капитального строительства — здание западной трибуны, здание восточной трибуны, здание хоз. двора (гараж), которые находятся в ненадлежащем, аварийном состоянии, захламленные бытовым мусором.

Указанные объекты находятся в собственности ответчика Емельянова Р. В. (л.д. 13-18).

Согласно техническим заключениям по обследованию инженерно-технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций нежилых зданий по адресу <адрес>, выполненном ООО «<данные изъяты>» на основании договора НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного с Емельяновым Р. В., техническое состояние зданий характеризуется как аварийное, физический износ составляет более 70%, стоимость капитального ремонта составляет от 93 до 120% от восстановительной стоимости конструктивных элементов, что является экономически нецелесообразным мероприятием, здания не отвечают требованиям механической безопасности, безопасности для здоровья человека, условий пребывания в здании, безопасности для пользователей здания, энергетической эффективности здания (л.д. 19-36, 37-53, 54-71).

На основании договора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного Емельяновым Р. В. (арендодатель) с ИП ФИО3 (арендатор), на территории стадиона в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА арендатор использует земельный участок с кадастровым номером НОМЕР для подготовки и проведения «<данные изъяты>». Согласно положениям заключенного договора, арендатор уведомлен, что здания восточной и западной трибун находятся в аварийном состоянии. Вместе с тем «<данные изъяты>» проведено на территории стадиона «<данные изъяты>», не отвечающим требованиям безопасности, в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 73-75).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

В силу п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов в сфере градостроения о проведении консервации объектов капитального строительства применяются в отношении объектов, строительство которых начато до вступления в силу названного Кодекса, а также к отношениям собственности.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Пунктом 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" (далее – Правила) предусмотрено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Согласно пп. «е» п. 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пп. «а» п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пп. «б» и «д» п. 1 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, следует, что основными задачами противодействия терроризму являются выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Данные требования обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния. Собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. Непринятие мер к надлежащему содержанию зданий создает угрозу их дальнейшего повреждения, разрушения или уничтожения. Беспрепятственный доступ посторонних лиц в помещения здания создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся, в том числе, в соседних зданиях и на территории, прилегающих к зданию земельных участков.

Указанные объекты расположены в непосредственной близости от жилых домов и общественных учреждений, а также мест массового прохода людей, так в непосредственной близости от стадиона «<данные изъяты>» находятся СДЮШОР «<данные изъяты>», Детская поликлиника № НОМЕР ГБУЗ ЯО «Киническая больница № НОМЕР». В этой связи свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в указанные здания, может привести к получению ими травм, то есть представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Несоблюдение общеобязательных норм градостроительного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия и препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Таким образом, меры, направленные на ограничение доступа посторонних лиц в помещения зданий, и их содержание в надлежащем санитарном, противопожарном состоянии должны быть приняты собственником Емельяновым Р. В.

На основании изложенного, исковые требования и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля (ИНН НОМЕР) удовлетворить.

Запретить Емельянову Р.В. (паспорт НОМЕР выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.) осуществлять деятельность по эксплуатации стадиона «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, а именно: запретить осуществлять деятельность по эксплуатации объектов капитального строительства – зданий восточной трибуны с кадастровым номером НОМЕР, западной трибуны с кадастровым номером НОМЕР, здания хоз.двора (гаража) с кадастровым номером НОМЕР путем исключения доступа на земельные участки, сформированные под ними, до завершения ремонтно-восстановительных работ или их демонтажа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     О.О. Семенова