Решение по делу № 2а-5261/2019 от 30.04.2019

Дело №а-5261/19 14 июня 2019 года

47RS0№-56

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ФИО4 городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к заместителю начальника ФИО4 отдела ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО7, ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> о признании действий и отказа незаконными, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив в настоящем судебном заседании административные исковые требования в порядке ст.46КАС РФ, ФИО2 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника ФИО4 отдела ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО7, ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес ФИО4 отдела Росеестра заявление с просьбой предоставить ей для ознакомления материалы обследований и проверок в отношении земельного участка № с кадастровым номером №, предоставленного ФИО2 в 2016 году в СНТ «Защита» для ведения садоводства (входящий №).

ДД.ММ.ГГГГ письмом № заместителя начальника ФИО4 отдела Росеестра – ФИО7 административному истцу дан ответ, в котором содержится отказ в праве административного истца на ознакомление с материалами проверок и обследований.

Данный отказ административный истец считает незаконным, так как в силу действующего законодательства каждый гражданин РФ на стадии рассмотрения его письменного обращения Росеестром, имеет право, в том числе, знакомиться с документами и материалами, касающимися его обращения.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать действия административного ответчика ФИО7 в предоставлении ей ответа на запрос предоставить ФИО2 материалы всех обследований и проверок в форме немотивированного и необоснованного отказа – незаконными;

- обязать ФИО7, предоставить административному истцу для ознакомления с правом копирования посредством фотоаппарата всех материалов обследований и проверок в отношении земельного участка № с кадастровым номером 47:07:1424001:354;

- обязать ФИО3 службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> провести проверку учета, хранения материалов обследований и проверок земельного участка № с кадастровым номером №

- в случае отсутствия материалов обследования земельного участка № кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве ФИО4 отдела Росеестра, признать незаконной копию ответа на имя ГайдуковаС.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтвержденную достоверными данными;

- признать незаконным ответ заместителя начальника ФИО4 отдела ФИО3 Росеестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-исх.

Определением суда в настоящем судебном заседании производство на настоящему административному делу в части административных исковых требований к заместителю начальника ФИО4 отдела ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> о том, что в случае отсутствия материалов обследования земельного участка № кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве ФИО4 отдела Росеестра признать незаконной копию ответа на имя ГайдуковаС.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтвержденную достоверными данными - прекращено, в связи с отказом от административного иска в части требований.

В настоящем судебном заседании административный истец, ее ФИО3, уточненные административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

ФИО3 административного ответчика ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> в настоящем судебном заседании административные исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, по мотивам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Административный ответчик заместитель начальника ФИО4 отдела ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, представила письменные возражения.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившегося административного ответчика, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ, так как ее явка не признана судом обязательной.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1ст.218КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в ФИО3 Росеестра по <адрес> ФИО4 отдел (входящий №), в котором указала, что в письме от ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес за номером 1/04-41-1395 сообщено о двух проведенных административных обследованиях земельного участка №, находящегося в пользовании административного истца в СНТ «Защита», проведенных в 2017 году, и установлению факта неиспользования данного земельного участка. В связи с чем просила: в десятидневный срок, после получения настоящего заявления, предоставить ей материалы проверки по заявлениям административного истца: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления с ними с правом копирования, посредством фотографирования мобильным телефоном.

Письмом заместителя начальника ФИО4 отдела ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №-исх в адрес ФИО2 сообщено, что ФИО4 отдел ФИО3 Росеестра по <адрес> на обращения административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес административного истца ответы (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ и исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ соответственно) по вопросам, изложенным в указанных обращениях. При подготовке ответа по результатам предыдущих проверок в отношении земельного участка № была указана информация ответа должностного лица Отдела, проводившего проверку (исх.01/04-45-1618 от ДД.ММ.ГГГГ) и направленного ранее в адрес заявителя. В связи с проведением в 2017-2018 году работ по систематизации административных дел и документов в архиве ФИО4 отдела на данный момент представить результаты указанной проверки не представляется возможным.

Указанное письмо от ДД.ММ.ГГГГ и действия по его вынесению, административный истец просит признать незаконными, по мотивам, изложенным в административном иске.

В соответствии со ст.12 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее должностному лицу, в соответствии с компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Согласно ч.1ст.10 ФЗ №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо обеспечивает своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктом 142 Административного регламента ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению ФИО3 службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, органы государственного надзора и их должностные лица обязаны обеспечить каждому заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Между тем, в нарушение п.142 Административного регламента, должностным лицом ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО4 отдел, нарушено право административного истца на ознакомление с документами.

При этом суд не принимает во внимание ссылку административного ответчика в оспариваемом письме, что на дату дачи ответа заявителю (ДД.ММ.ГГГГ), отсутствовала возможность ознакомления с документами заявителя, так как данное утверждение должностным лицом никак не мотивировано, в ходе судебного разбирательства доказательств этого суду не представлено.

В тоже время, по мнению суда, должностное лицо ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, при даче ответа заявителю, должна была сообщить дату, время и место, когда заявитель сможет ознакомиться с интересуемыми ее документами, после устранения должностными лицами препятствий к этому.

При таких обстоятельствах, действия и письмо заместителя начальника ФИО4 отдела ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО7 исх.№-исх. ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными по вышеизложенным основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать ФИО4 отдел ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в течение 30 календарных дней, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть по существу заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) и дать письменный ответ ФИО2

Требования ФИО2 об обязании ФИО3 службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> провести проверку учета, хранения материалов обследований и проверок земельного участка № с кадастровым номером №, являются необоснованными, суду не представлено правовых оснований для обязания административного ответчика к совершению данных действий.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к заместителю начальника ФИО4 отдела ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО7, ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> о признании действий и отказа незаконными, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным письмо заместителя начальника ФИО4 отдела ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО7 исходящий №-исх от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия заместителя начальника ФИО4 отдела ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО7 по принятию решения в виде письма исходящий №-исх от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО4 отдел ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в течение 30 календарных дней, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть по существу заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) и дать письменный ответ ФИО2.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Дело №а-5261/19ДД.ММ.ГГГГ

47RS0№-56

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

ФИО4 городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Береза С.В.,

при секретареФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к заместителю начальника ФИО4 отдела ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> о признании действий и отказа незаконными, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника ФИО4 отдела ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО7, ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес ФИО4 отдела Росеестра заявление с просьбой предоставить ей для ознакомления материалы обследований и проверок в отношении земельного участка № с кадастровым номером №, предоставленного ФИО2 в 2016 году в СНТ «Защита» для ведения садоводства (входящий №).

ДД.ММ.ГГГГ письмом № заместителя начальника ФИО4 отдела Росеестра – ФИО7 административному истцу дан ответ, в котором содержится отказ в праве административного истца на ознакомление с материалами проверок и обследований.

Данный отказ административный истец считает незаконным, так как в силу действующего законодательства каждый гражданин РФ на стадии рассмотрения его письменного обращения Росеестром, имеет право, в том числе, знакомиться с документами и материалами, касающимися его обращения.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать действия административного ответчика ФИО7 в предоставлении ей ответа на запрос предоставить ФИО2 материалы всех обследований и проверок в форме немотивированного и необоснованного отказа – незаконными;

- обязать ФИО7, предоставить административному истцу для ознакомления с правом копирования посредством фотоаппарата всех материалов обследований и проверок в отношении земельного участка № с кадастровым номером 47:07:1424001:354;

- обязать ФИО3 службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> провести проверку учета, хранения материалов обследований и проверок земельного участка № с кадастровым номером 47:07:1424001:354;

- в случае отсутствия материалов обследования земельного участка № кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве ФИО4 отдела Росеестра, признать незаконной копию ответа на имя ГайдуковаС.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтвержденную достоверными данными.

В настоящем судебном заседании административный истец, ее ФИО3, представили суду письменное ходатайство об отказе в части административных исковых требований, просили производство по административному делу в части требований прекратить, последствия отказа от административного иска в части им разъяснены и понятны.

ПредставительУправлению ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес>полагал возможным принять отказ от иска в части административных исковых требований, производство по административному делу в части требований прекратить.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим ФИО3 законам или нарушает права других лиц.

Отказ административного истца в части административных исковых требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц, публичные интересы, препятствий принятию судом отказа от иска отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд принимает отказ административного истца в части административных исковых требований и приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу в части административных исковых требований.

На основанииизложенного, руководствуясь ст.ст.150, 194, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░: