Решение по делу № 2-859/2024 от 13.08.2024

УИД 61RS0050-01-2024-000956-71 Дело № 2-859/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» сентября 2024 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.М.С., обратившейся в лице представителя по доверенности Савичев А.В. к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Ч.Т.А., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

М.М.С. обратилась в суд с иском к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Ч.Т.А., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки, указав в обоснование исковых требований, что М.М.С. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля двухквартирного жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 89,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи 1/2 (одной второй) доли жилого дома от 26.05.2009 г., запись государственной регистрации в ЕГРН № от 13.05.2010 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.05.2010).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, составленному Пролетарским (с) филиалом ГУПТИ РО по состоянию на 30.01.2006, жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью (по данным технического паспорта) 89,4 кв.м, фактически состоит из двух самостоятельных, структурно-обособленных жилых помещений - домов блокированной застройки, блокированных между собой в одном ряду общей боковой стеной без проемов, каждый из которых имеет отдельный выход на земельный участок.

1/2 доля домовладения, принадлежащая М.М.С., фактически является самостоятельным жилым домом блокированной застройки, расположенным по адресу: <адрес> (соответственно адресу земельного участка, в границах которого он расположен).

Принадлежащая истцу 1/2 доля рассматриваемого жилого дома (дом блокированной застройки или квартира № 2) расположена на отдельном земельном участке с кадастровым номером № площадью 529 кв.м, с адресом (местоположением): <адрес>, находящемся в собственности М.М.С. согласно выписке из ЕГРН от 18.06.2024 (запись регистрации в ЕГРН№ от 09.06.2021).

Согласно выписке из ЕГРН от 18.06.2024 земельный участок с кадастровым номером № имеет соответствующий размещению жилого дома блокированной застройки вид разрешенного использования: «Блокированная жилая застройка».

Принадлежащее истцу жилое помещение имеет отдельный выход на указанный земельный участок и используется исключительно для проживания его семьи. Общая боковая стена между жилым помещением семьи М.М.С. и жилым помещением, принадлежащим соседям (кв. № 1, принадлежащая Ч.Т.А.), не имеет дверных проемов, какое-либо сообщение между жилыми помещениями отсутствует, они являются полностью самостоятельными и изолированными друг от друга.

Рассматриваемый жилой дом фактически разделен в натуре на два изолированные друг от друга жилых помещения - два жилых дома блокированной застройки, по сложившемуся порядку пользования и конструктивным элементам. Каждый из двух рассматриваемых домов блокированной застройки представляет собой структурно обособленное жилое помещение: у каждого помещения имеется самостоятельный выход на земельный участок, отдельные коммуникации инженерно-технического обеспечения, каждый дом блокированной застройки расположен на отдельном земельном участке. Помещения общего пользования (тамбуры, подъезды, коридоры и др.) отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждается экспертным заключением № 25-24-СТЭ от 12.08.2024 по результатам строительно-технического исследования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, 1/2 доля домовладения по адресу: <адрес>, принадлежащая истцу, фактически является самостоятельным домом блокированной застройки и представляет собой самостоятельное конструктивное целое (структурно обособленное жилое помещение), расположенное по адресу: <адрес>.

Истцом за время эксплуатации была произведена реконструкция вышеуказанного жилого помещения без получения соответствующего разрешения.

Проведение реконструкции подтверждается путем проведения сравнительного анализа следующих документов: технический паспорт на жилой дом, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, составленный Пролетарским (с) филиалом ГУПТИ РО по состоянию на 30.01.2006; технический план здания - жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, составленный кадастровым инженером Слюнченко С.С., от 12.08.2024; экспертное заключение по результатам строительно-технического исследования объекта капитального строительства № 25-24-СТЭ от 12.08.2024.

Согласно техническому паспорту жилого дома, инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>, составленному Пролетарским (с) филиалом ГУПТИ РО по состоянию на 30.01.2006, общая площадь рассматриваемого жилого помещения, принадлежащего истцу (в техпаспорте на тот момент было поименовано как «квартира № 1»), составляла 44,7 кв.м.

В результате проведенной реконструкции произошло увеличение площади рассматриваемого" жилого помещения (дома блокированной застройки) на 35,7 кв.м - за счет строительства пристройки, перепланировки имеющейся площади и уточнения внутренних размеров в ходе натурного обследования объекта.

Уточненная общая площадь рассматриваемого жилого помещения, определенная как сумма входящих в него жилых и вспомогательных помещений, в настоящее время составляет 69,3 кв.м. При этом площадь жилого помещения, рассчитанная согласно требованиям приказа Росреестра № П/0393 от 23.10.2020 (с учетом площади, занимаемой внутренними перегородками), составляет 80,4 кв.м.

Согласно техническому плану здания - жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, составленному кадастровым инженером Слюнченко С.С. от 12.08.2024, уточненная общая площадь рассматриваемого жилого помещения в настоящее время составляет 80,4 кв.м.

В целях оформления проведенной реконструкции и последующей регистрации права собственности в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Истец обратился в Сектор Архитектуры и градостроительства Администрации Пролетарского района, представив уведомление об окончании реконструкции от 18.07.2024.

Ответом Сектора Архитектуры и градостроительства Администрации Пролетарского района № 92.05-263 от 18.07.2024 вышеуказанное уведомление оставлено без рассмотрения, поскольку Истцом ранее не направлялось уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. Таким образом, органом власти истцу фактически отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», то есть он ограничен в возможности регистрации своих прав на объект недвижимости в общеустановленном порядке. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с экспертным заключением № 25-24-СТЭ от 12.08.2024 исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой самостоятельное, структурно обособленное жилое помещение - дом блокированной застройки, расположенный в одном ряду с другим (соседним) домом блокированной застройки, которые блокированы (соединены) между собой в одном ряду общей боковой стеной без проемов (дверей), и каждый из которых имеет отдельный выход на обособленный земельный участок. Рассматриваемый дом блокированной застройки состоит из нескольких комнат и помещений вспомогательного назначения. Целевое назначение объекта - бытовое (жилой дом), функциональное назначение - основное (жилое помещение). По своему целевому и функциональному назначению объект исследования является домом блокированной застройки, соответствие которого законодательным нормативам определяется Сводом правил СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». Техническое состояние здания в реконструированном виде работоспособное (исправное), т.е. объект признан капитальным и пригодным для эксплуатации с требуемым эксплуатационным режимом в условиях его эксплуатации в качестве самостоятельного, структурно обособленного жилого помещения (дома блокированной застройки). Обследуемый объект соответствует строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям. Строительные конструкции находятся в исправном состоянии, эксплуатация объекта при фактических нагрузках и воздействиях признана безопасной и возможна без ограничений, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья.

Таким образом, реконструкция рассматриваемого жилого помещения произведена без нарушения правил землепользования, градостроительных и строительных норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В представленном в материалы дела экспертном заключении содержатся положительные выводы о возможности эксплуатации исследуемого жилого помещения в реконструированном виде в качестве самостоятельного, структурно обособленного, изолированного жилого помещения (дома блокированной застройки).

Общая долевая собственность на жилой дом создает неудобства для всех владельцев дома. Несмотря на фактическую изолированность его частей (домов блокированной застройки), Истец не может свободно реализовать отчуждение (продажу) своей части домовладения, так как по документам эта часть находится в общей долевой собственности с соседями. Сособственники не могут в добровольном порядке прекратить право общей долевой собственности на жилой дом.

На основании вышеизложенного, истец просит суд установить, что принадлежащая М.М.С. ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является самостоятельным, структурно обособленным, изолированным жилым помещением - домом блокированной застройки, общей площадью 80,4 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии принадлежащий М.М.С. дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, с общей площадью после реконструкции 80,4 кв.м.

Признать за М.М.С. право собственности на дом блокированной застройки, общей площадью 80,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить за М.М.С. право на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец М.М.С. и её представитель по доверенности Савичев А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 113 ГПК РФ, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик, администрация Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Третьи лица Ч.Т.А., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 марта 2022 года), жилыми домами блокированной застройки признавались жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ, вступившим в законную силу с 1 марта 2022 года, статья 1 Градостроительного кодекса дополнена пунктом 40, в соответствии с которым, дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

При этом, в части 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ предусмотрено, что блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 марта 2022 года), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу данного Закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Кроме того, Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ исключены требования по размещению жилых домов (блоков) на отдельном земельном участке.

Аналогичная правовая позиция выражена в Определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88-9079/2023 от 24 апреля 2023 года.

Таким образом, в законодательстве отсутствуют требования об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки.

В соответствии с пунктом 3.2 СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-200, жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Из материалов дела следует, что жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 89,4 кв. м по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности, принадлежат М.М.С. и Ч.Т.А., по 1/2 доли каждому.

Также из материалов следует, что М.М.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:31:0110420:46, площадью 529 кв.м., виды разрешенного использования: блокированная жилая застройка, по адресу: <адрес>, кВ.2.

Из экспертного заключения № 25-24-СТЭ от 12.08.2024 ИП Кулинич В.Ю. о соответствии блокированного жилого дома требованиям и параметрам, установленным документацией по адресу: <адрес> следует, что ? жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является самостоятельным, структурно обособленным жилым помещением - домом блокированной застройки, расположенным в одном ряду с другим (соседним) домом блокированной застройки, которые блокированы (соединены) между собой в одном ряду общей боковой стеной без проемов (дверей), и каждый из которых имеет отдельный выход на обособленный земельный участок. Рассматриваемый дом блокированной застройки состоит из нескольких комнат и помещений вспомогательного назначения. Жилой дом блокированной застройки соответствует требованиям строительных, санитарных, градостроительных норм и имеет соответствие земельного участка с видом разрешенного использования, пригоден для проживания; жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и интересы третьих лиц не нарушает.

Таким образом, суд, установив совокупность обязательных критериев, предусмотренных законом, для отнесения жилого дома к категории домов блокированной застройки, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> соответствует признакам жилого дома блокированной застройки.

Согласно техническому паспорту жилого дома, инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 30.01.2006, общая площадь жилого помещения, принадлежащего истцу составляла 44,7 кв.м.

Истцом выполнена реконструкция, в результате чего общая площадь жилого помещения изменилась и составляет в настоящее время 80,4 кв. м. Увеличение площади произошло за счет возведения пристройки, перепланировки имеющейся площади и уточнения внутренних размеров входе натурного обследования объекта.

Поскольку указанная реконструкция жилого помещения произведена истцом самовольно в отсутствие необходимого разрешения на строительство, что сторонами не оспаривалось, то возведенная истцом пристройка в жилом помещении является самовольной постройкой.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По смыслу положений статьей 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; приняты меры к получению разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию; соблюдены градостроительные, строительные нормы, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Письмом главного архитектора Пролетарского района Чулковой И.Н. № 92.05-263 от 18.07.2024 истцу на её обращение отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, поскольку на момент обращения реконструкция жилого помещения уже осуществлена.

При таких данных суд приходит к выводу, что истец предпринимала меры по легализации самовольной постройки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция объекта недвижимости соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением № 25-24-СТЭ от 12.08.2024 ИП Кулинич В.Ю.

Таким образом, реконструкция жилого помещения произведена на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием, при ее возведении не было допущено нарушений строительных, градостроительных норм и правил, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, имеется совокупность юридических фактов необходимых для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии и признании за истцом права собственности на реконструированный объект, предусмотренных статьями 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М.М.С. удовлетворить.

Признать 1/2 долю жилого помещения по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки.

Сохранить дом блокированной застройки, общей площадью 80,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии.

Признать за М.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС: №) право собственности на дом блокированной застройки, общей площадью 80,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить за М.М.С. право на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Мотивировочная часть решения в окончательном виде изготовлена 04 октября 2024 года.