Решение от 24.02.2021 по делу № 2а-943/2021 от 29.01.2021

Дело **а-943/21

Поступило 29.01.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2021 г.                                                 г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи                                   Тарабариной Т.В.

при секретаре                                           Залевской Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Авангард» к УФССП по НСО, ОСП по Железнодорожному району, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Авангард» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2, в котором просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г.Новосибирска ФИО2 незаконным, выраженное в непринятии или несвоевременном принятии всех возможных действий, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно, не вызван должник (его представитель) для дачи объяснения относительно имеющегося у него имущества; не совершен выход по месту нахождения должника; не вручено требование должнику; не ограничен выезд должника из Российской Федерации; не осуществлен должным образом розыск имущества, принадлежащего должнику; не произведены запросы на предмет установления наличия у должника каких- либо социальных выплат, их размера и основания; не истребованы выписки движения денежных средств по банковским счетам должника за последние три года; не установлено местонахождение имущества, принадлежащее должнику; не арестовано и не передано на хранение, имущество, принадлежащее должнику, в том числе транспортные средства **, 2012 г.в., ** 1997 г.в., ** 01, 2001 г.в., и недвижимое имущество - квартира к.н. **, 43.00 кв.м., расположенная по адресу: ***; обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г.Новосибирска ФИО2 предпринять все возможные действия, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: вызвать должника (его представителя) и отобрать объяснения относительно имеющегося у него имущества, запросив информацию, необходимую для своевременного и правильного исполнения требования исполнительного документа; совершить выход по месту нахождения должника; вручить должнику письменное требование относительно исполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе; вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; истребовать выписки движения денежных средств по банковским счетам должника за последние три года; установить местонахождение имущества, принадлежащего должнику; арестовать и передать на хранение, имущество, принадлежащее должнику, в том числе транспортные средства ** 01, 2001 г.в., и недвижимое имущество квартира к.н. **, 43.00 кв.м., расположенная по адресу: ***; установить наличие у должника каких-либо социальных выплат, их размер и основание.

В обоснование иска указано, что **** Железнодорожным районным судом города Новосибирска было вынесено решение по делу **, согласно которому исковые требования ООО «Авангард» к ФИО1, были удовлетворены, в пользу ООО «Авангард» с ФИО1 взысканы задолженность в размере 3 416 789,29 рублей, а также госпошлина в размере 26 271 рублей. Решение вступило в законную силу ****. **** Железнодорожным районным судом г. Новосибирска во исполнение вышеуказанного решения, вступившего в законную силу, был выдан исполнительный лист серии ФС **. **** ООО «Авангард» (взыскатель) путем отправки почтовой корреспонденции (заказным письмом с описью вложения) предъявило оригинал исполнительного листа серии ФС ** для принудительного исполнения в Отделение судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска. **** исполнительное производство **-ИП было возбуждено судебным приставом исполнителем Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г.Новосибирска ФИО3 в отношении должника ФИО1 на основании заявления взыскателя и исполнительного листа ФС ** от ****. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушение требований Федерального закона от **** № 229-ФЗ, бездействует, исполнительные действия, направленные на своевременное и правильное исполнение судебного акта, не совершает. Требование исполнительного документа ФС ** от **** не исполнено должником ввиду бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО2 Судебный пристав-исполнитель ФИО2 не вызвала должника (его представителя), не отобрала у него (его представителя) объяснения относительно имеющегося у него имущества, не запросила информацию, необходимую для исполнения исполнительного документа, не совершила выход по месту нахождения должника, в должной мере не осуществила розыск имущества, принадлежащего должнику, с целью его дальнейшего ареста. Судебный пристав- исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО2 каких-либо иных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа не совершила. Запросы не производились (не обновлялись), выписки движения денежных средств по банковским счетам должника не запрашивались, имущество, имеющееся у должника, не арестовано, на ответственное хранение не передано. ООО «Авангард» самостоятельно был произведен запрос о ходе исполнительного производства посредством сервиса Единого портала государственных услуг и личного кабинета стороны исполнительного производства. На данный запрос поступил ответ, согласно которому у должника имеется следующее имущество: Транспортные средства: модель **; Недвижимое имущество - квартира к.н. **, 43.00 кв.м., расположенная по адресу: ***, per. **. Судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г.Новосибирска ФИО2 вышеуказанное имущество не арестовано, на ответственное хранение не передано. Должник свободно пользуется принадлежащим ему имуществом, на которое может быть обращено взыскание, с целью исполнения исполнительного документа ФС ** от ****. Взыскателю о ходе исполнительного производства какие-либо сведения со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3 не поступали. Административный истец считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО2 нарушает права и законные интересы ООО «Авангард», как взыскателя, поскольку, ввиду непринятия вышеуказанных мер по данному исполнительному документу судебным приставом-исполнителем, ставится под вопрос его дальнейшее исполнение должником, имеющего, в свою очередь, цель уклониться от возложенной на него гражданско-правовой ответственности. Должник намеренно может привести в негодность, уничтожить, сокрыть имеющееся у него имущество. Должник имеет реальную возможность совершить действия по намеренному занижению рыночной стоимости имеющегося у него имущества. Административный истец считает, что имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г.Новосибирска ФИО2, поскольку последней не реализуются права, предоставленные ей федеральным законодательством, либо реализуются частично и несвоевременно, исполнительный документ не исполнен (даже в части), мер, направленных на его исполнение, не предпринимается, ввиду чего нарушаются права взыскателя на своевременное и правильное исполнение решения суда, принятого в его пользу. Имущество, имеющееся у должника, не арестовано, на ответственное хранение не передано.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2, иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители УФССП по НСО, ОСП по Железнодорожному району в суд не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы административного дела, копию материалов исполнительного производства, находит требования ООО «Авангард» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от **** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от **** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец ООО «Авангард», обратившись в суд с административным исковым заявлением, полагало незаконным бездействие конкретного судебного пристава-исполнителя – ФИО2 по исполнительному производству **-ИП в отношении должника ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от **** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Судом из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2, а также имеющейся в материалах исполнительного производства сводки по исполнительному производству установлено, что исполнительное производство **-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: взыскание задолженности в пользу ООО «Авангард», возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ****, и находилось на исполнении у СПИ ФИО3 до ****.

В связи с учебным отпуском СПИ ФИО3, исполнительное производство **** было передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

В соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" с целью установления имущественного положения должника и в целях принудительного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО3 были совершены следующие исполнительные действия: направлены запросы в учетно-регистрирующие органы; **** вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; **** получены ответы из банков об открытых счетах на имя должника; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях и направлены для исполнения в банки посредством электронного документооборота; **** осуществлен выход по месту жительства должника с целью обнаружения и ареста транспортных средств, однако, транспортные средства по месту жительства должника не обнаружены; оставлены повестки о вызове на прием должника к судебному приставу-исполнителю.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 18.01.2021осуществлен выход по месту жительства должника с целью обнаружения и ареста транспортных средств, однако, транспортные средства по месту жительства должника не обнаружены; оставлены повестки о вызове на прием должника к судебному приставу-исполнителю; **** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Таким образом, с момента передачи исполнительного производства СПИ ФИО2 (****) на момент подачи административного искового заявления (****) не истек установленный законом двухмесячный срок.

В связи с чем, учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие конкретного судебного пристава-исполнителя (ФИО2), у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО3, бездействие которой административным истцом не оспаривается, в рамках исполнительного производства **-ИП в отношении должника ФИО1 совершались необходимые и достаточные действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом - исполнителем действий, само по себе, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава - исполнителя.

При этом суд также принимает во внимание, что в соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от **** N 215-ФЗ (ред. от ****) "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в отношении должников-граждан по **** включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Таким образом, учитывая, что исполнительные действия совершались судебными приставами-исполнителями в период действия данного Закона, не может быть признано незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, связанных с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, поскольку у него отсутствовала возможность совершить вышеуказанные исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░-

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.