Решение по делу № 2-5208/2019 от 22.04.2019

11RS0001-01-2019-005989-88 Дело № 2-5208/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Лушкова С.В.,

с участием секретаря Куприенковой Л.А.,

представителя истца Рогозина А.В.,

представителя ответчика УПФР в Усть-Вымском районе РК (межрайонное) Хоменко М.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 18 июня 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Ракитина В.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное), Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости с 13.07.2017 и произвести перерасчет пенсии за период с 13.07.2017 по 13.12.2017,

у с т а н о в и л:

Ракитин В.М. обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, с учетом уточнений, просит признать решение УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от ** ** ** №... незаконным в части отказа в назначении пенсии с 13.07.2017, обязать назначить страховую пенсию по старости с даты достижения истцом 55 летнего возраста, т.е. с 13.07.2017, и произвести перерасчет пенсии за период с 13.07.2017 по 13.12.2017.

В судебном заседании истец участия не принял, представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признала по доводам письменных возражений.

УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное), ОПФР по Республике Коми представителей в суд не направили, в материалы дела представлены письменные отзывы.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы, пенсионное дело, оценив доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 04.07.2017 обратился в УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

04.07.2017 Ракитину В.М. выдано уведомление о необходимости представить подтверждающие документы, а именно, справку о заработной плате за 60 месяцев подряд до 01.01.2002, указать свидетелей для подтверждения работы с 03.01.1992 по 24.06.1992, и с 14.08.1986 по 01.08.1987, представить документ, подтверждающий периоды работы в районах Крайнего Севера и документ, подтверждающий место жительства на 31.12.2001.

Решением УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от ** ** ** №... по представленным документам Ракитину В.М. на дату обращения – 04.07.2017 установлен стаж (календарно) 28 лет 10 месяцев 10 дней, страховой стаж (с учетом полуторного исчисления периодов работы до 01.01.2002) – 36 лет 01 месяц 26 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (в календарном исчислении)- 18 лет 06 месяцев, при требуемых – 20 лет.

Решением УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) №... от ** ** ** на основании заявления от 14.12.2017 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.12.2017 назначена пенсия по старости, в связи с представлением документов, подтверждающих периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 11.03.1996 по 31.12.1999, с. 22.03.2002 по 15.09.2002, с 28.01.2003 по 15.11.2003, с 01.01.2004 по 25.01.2004, с 06.02.2004 по 01.03.2004, с 03.04.2004 по 30.06.2004, с 31.08.2004 по 31.12.2004.

По доводам стороны истца, пенсионным органом при подаче заявления 04.07.2017 в уведомлении от 04.07.2017 должно было быть разъяснено о необходимости представления документов, подтверждающих периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что сделано не было, и данное обстоятельство нарушило право Ракитина В.М. на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет, и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Правила подсчета и порядок исчисления и подтверждения страхового стажа предусмотрены статьями 13,14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Частью 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 3 ст. 13 приведенного Закона, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ракитин В.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.12.2002.

Пунктом 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлено, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22).

Частью 3 ст. 22 Закона установлено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, в рамках настоящего спора суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Принимая во внимание тот факт, что уведомлением от 04.07.2017 УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) не было разъяснено о необходимости представления документов, подтверждающих периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 1993 по 1999, с 2002-2004, с 2010 по 2012, при этом доказательств направления и вручения заявителю уведомления от 13.09.2017 не представлено, спорные периоды были учтены пенсионным органом при вынесении решения №... от ** ** ** по представленным Ракитиным В.М. документам, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований. Иное нарушало бы гарантированное истцу Конституцией социальное обеспечение с момента возникновения соответствующего права, т.е. с 13.07.2017.

При изложенных обстоятельствах, решение УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от 21.11.2017 № 244268/17 в части отказа в назначении пенсии с даты возникновения права- 13.07.2017, подлежит отмене.

Поскольку в соответствии с актом приема-передачи от 30.03.2018, выплатные (пенсионные) дела получателей пенсий, переданы УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное), то обязанность по назначению Ракитину В.М. страховой пенсии по старости с 13.07.2017 и по производству перерасчета страховой пенсию по старости с 13.07.2017 по 13.12.2017, следует возложить на УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное).

В удовлетворении исковых требований к ОПФР по Республике Коми следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от 21.11.2017 №... в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) назначить Ракитину В.М. страховую пенсию по старости с 13.07.2017 и произвести перерасчет страховой пенсию по старости с 13.07.2017 по 13.12.2017.

Требования к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Лушкова

Мотивированное решение составлено 25.06.2019.