Дело № 2-1715/2024
№
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2024 г город Иваново
Октябрьский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего судьи Борисовой Н.А.,
при секретаре Л.,
с участием представителя истца- помощника прокурора С., представителя третьего лица по доверенности К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Ивановского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к акционерному обществу Научно- производственное предприятие «Кабельщик Плюс» о возложении обязанности провести компенсационное лесовосстановление,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Ивановского межрайонного природоохранного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит возложить на АО НПП «Кабельщик Плюс» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность провести работы по лесовосстановлению на площади 0,25 га. (равной площади проведенной рубки лесных в квартале 98 выделе 32 Фурмановского участкового лесничества ОГКУ «Фурмановское лесничество»).
Требования мотивированы следующими обстоятельствами. Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности АО НПП «Кабельщик плюс» выявлены нарушения лесного законодательства в части не проведения компенсационного лесовосстановления. В рамках проведенной проверки установлено, что АО НПП «Кабельщик плюс» с комитетом Ивановской области по лесному хозяйству заключен договор аренды лесного участка от 20.03.2020 № 05-12-2020 в целях строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений. Арендуемый лесной участок расположен по адресу: Ивановская область, Фурмановский муниципальный район, ОГКУ «Фурмановское лесничество» Фурмановское участковое лесничество, квартал 98, части выделов 18, 19, 20, 32. Согласно лесной декларации от 08.06.2020, а также отчету об использовании лесов за январь-ноябрь 2020 года от 01.12.2020 (форма № 1- ИЛ) АО НПП «Кабельщик плюс» осуществлена сплошная рубка лесных насаждений в квартале 98 выделе 32 Фурмановского участкового лесничества на площади 0,25 га. Вместе с тем установлено, что в нарушении договорных обязательств и норм действующего законодательства АО НПП «Кабельщик Плюс» лесовосстановление на площади равной площади проведенной рубки лесных насаждений в квартале 98 выделе 32 Фурмановского участкового лесничества, не проведено. По данному факту прокуратурой 01.07.2024 в адрес АО НПП «Кабельщик Плюс» внесено представление, однако действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято. Допущение отмеченных нарушений лесного законодательства, заключающихся в не проведении мероприятий по лесовосстановлению, обуславливает не достижение баланса площади лесовосстановления к площади вырубленных лесных насаждений. Данный факт затрагивает интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков в составе лесного фонда, а также права неопределенного круга лиц на сохранение благоприятной окружающей среды.
Представитель истца - помощник прокурора С., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика АО НПП «Кабельщик Плюс». в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитета Ивановской области по лесному хозяйству по доверенности К., в судебном заседании полагала требования прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, руководствуясь ст.ст.233-234 ГПК РФ, с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 26.03.2020 между Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству и ЗАО НПП «Кабельщик Плюс» заключен договор аренды земельного участка для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, речных портов, причалов № 05-12-2020 (л.д. 8-15). Договор заключен в целях строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений. Арендуемый лесной участок расположен по адресу: Ивановская область, Фурмановский муниципальный район, ОГКУ «Фурмановское лесничество» Фурмановское участковое лесничество, квартал 98, части выделов 18, 19, 20, 32.
26.03.2020 между Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству и ЗАО НПП «Кабельщик Плюс» подписан акт приема-передачи лесного участка, согласно которому в аренду ответчику был передан земельный участок для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений, речных портов, причалов (скважина на воду) (л.д. 21-22).
Согласно лесной декларации от 08.06.2020, а также отчету об использовании лесов за январь – ноябрь 2020 года от 01.12.2020 ответчиком осуществлена сплошная рубка лесных насаждений в квартиле 98 выделе 32 Фурмановского участкового лесничества на площади 0,25 га.
24.04.2024 Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес комитета Ивановской области по лесному хозяйству был направлен запрос о предоставлении сведений об имеющихся обязательствах по компенсационному лесовосстановлению, включая перечень арендаторов, объем невыполненных работ, принятые Комитетом меры (л.д. 37). В ответ на вышеуказанный запрос, Комитет сообщил, в том числе сведения о том, что направлена претензия об обязании проведения работ по компенсационному лесовосстановлению в срок до 15.06.2024 ООО «Кабельщик Плюс» на площади 0,25 га (л.д. 38-39).
01.07.2024 Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес АО НПП «Кабельщик плюс» внесено представление по устранению допущенных нарушений (л.д. 40-42).
Представление ответчиком исполнено не было, что явилось основанием для обращения и.о. Ивановского природоохранного прокуратура с настоящим иском в суд.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в ст. 1 Лесного кодекса РФ. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.
В силу ч. 1 и 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.
В соответствии со ст. 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
Ст. 45 данного Кодекса регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).
В силу ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.
Ст. 62 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Введенной в действие с 1 января 2019 г. статьей 63.1 Лесного кодекса РФ предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.
Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2021 г.) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 7 мая 2019 г. утвердило Правила N 566, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.
Согласно пункту 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.
По смыслу указанных норм Лесного кодекса РФ и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.
Таким образом, согласно вышеуказанным нормам закона, на АО НПП «Кабельщик Плюс» лежит обязанность по лесовосстановлению на площади равной площади проведенной рубки лесных насаждений в квартале 98 выделе 32 Фурмановского участкового лесничества.
Доказательств исполнения указанной обязанности АО НПП «Кабельщик Плюс» суду не представило.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возложении на ответчика обязанности провести работы по лесовосстановлению на вышеуказанном участке в квартале 98 выделе 32 Фурмановского участкового лесничества.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Учитывая объем и характер действий, по устранению выявленных нарушений, учитывая позицию участников процесса, суд полагает разумным установление срока для исполнения решения суда в виде 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, предложенный истцом.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом изложенного, с ответчицы подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск исполняющего обязанности Ивановского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Возложить на акционерное общество Научно- производственное предприятие «Кабельщик Плюс», <данные изъяты>, обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по лесовосстановлению на площади 0,25 га.
Взыскать с акционерное общество Научно- производственное предприятие «Кабельщик Плюс», <данные изъяты>, в бюджет муниципального образования г. Иваново государственную пошлину в размере 300 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 19.09.2024
Судья подпись Борисова Н.А.
КОПИЯ ВЕРНА. Судья:
Секретарь: