Решение по делу № 33-12156/2016 от 24.10.2016

Судья Хрипунова О.В. дело № 33-12156/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2016 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Костогладовой О.Г.,

судей                 Храмцовой В.А., Александровой Л.А.,

при секретаре Поздняковой А.А.,        

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации Каменского района Алтайского края на решение Каменского городского суда Алтайского края от 23 августа 2016 года

по гражданскому делу по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах Козлович Л. В., Сабельд И. А. к администрации г. Камень-на-Оби, в лице ликвидационной комиссии, администрации Каменского района Алтайского края о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., пояснения процессуального истца Мищенко Е.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор обратился с названным иском в суд, указывая, что Козлович Л.В. проживает в квартире <адрес> общей площадью *** кв.м. (*** кв.м. – жилая) предоставленной ее матери <ФИО 1> умершей ДД.ММ.ГГ, на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ. Совместно с Козлович Л.В. проживает ее дочь Сабельд И.А. ДД.ММ.ГГ г.р.

Постановлением администрации города Камень-на-Оби от ДД.ММ.ГГ *** на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ ***, указанный жилой дом признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, со сроком отселения 2017-2019 г.г. Вместе с тем, до настоящего времени ее семья из аварийного дома не отселена, тогда как состояние жилого помещения создает угрозу для их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, расселение граждан из спорного жилого дома должно производиться незамедлительно, вне зависимости от наличия либо отсутствия установленного органом местного самоуправления срока расселения, в связи с чем, ссылаясь на положения п.1 ч.2 ст.57, ст.85, подп. 1, 2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации прокурор (с учетом уточнений) просит обязать администрацию г. Камень-на-Оби, администрацию Каменского района предоставить Козлович Л.В., Сабельд И.А. по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования г. Камень-на-Оби, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, выселив их из занимаемого помещения.

Решением Каменского городского суда Алтайского края от 23 августа 2016 года иск прокурора удовлетворен и постановлено обязать администрацию Каменского района Алтайского края предоставить Козлович Л.В., Сабельд И.А. по договору социального найма на состав семьи 2 человека, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта г. Камень-на-Оби, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее *** кв.м, расположенное в границах населенного пункта <адрес>, во внеочередном порядке, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда.

В иске, предъявленном к администрации г. Камень-на-Оби, в лице ликвидационной комиссии отказано.

В апелляционной жалобе ответчик администрация Каменского района Алтайского края просит данное решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации Каменского района Алтайского края, ссылаясь на положения п.п. 8 п.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз.7 п.7 постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» указывая, что органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают сроки отселения. Суд может изменить установленный срок отселения (2017-2019 г.г.) только в случае установления невозможности проживания в доме из-за опасности для жизни и здоровья. Вместе с тем, истцы отказались от переезда в маневренный фонд, что подтверждает возможность их проживания в спорном жилом помещении до установленного срока отселения. Кроме того, ссылаясь на положения п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации апеллянт отмечает, что помещения маневренного фонда могли быть предоставлен истцам на период временного проживания.

В письменных возражениях процессуальный и материальные истцы просят решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции процессуальный истец Мищенко Е.Ю. письменные возражения поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения процессуального истца Мищенко Е.Ю., судебная коллегия не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу ч.2 ст. 49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации внеочередное предоставление жилого помещения происходит при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года. Раздел III).

На основании решения исполнительного комитета Каменского городского Совета депутатов трудящихся Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ <ФИО 1> с семьей, состоящей из 3 человек (<ФИО 1> <ФИО 2> (сын), Зуевич (Козлович) Л.В. (дочь)) выдан ордер *** на право занятия жилой площади в городе Камне по адресу: <адрес> с количеством комнат 2 и жилой площадью *** кв.м.

ДД.ММ.ГГ согласно свидетельству о смерти I-TO *** <ФИО 1> умерла, после чего в указанном помещении остались проживать Козлович (Зуевич) Л.В. и ее дочь Сабельд И.А.

В ходе рассмотрения судом первой инстанции факт наличия между истцом и ответчиком отношений по договору социального найма не оспаривался.

Разрешая спор и приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, суд исходил из того, что заключением межведомственной комиссии установлен факт аварийности жилого дома и его непригодность для проживания, что свидетельствует об угрозе для жизни и здоровья истцов.

Исходя из указанных норм жилищного законодательства при разрешении подобных споров, установлению подлежат такие юридически значимые обстоятельства, как: объективная нуждаемость указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также наличие факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу.

Судебная коллегия полагает установленным из материалов дела наличие совокупности вышеуказанных фактов, полагая доводы ответчика не обоснованными.

Согласно акту обследования помещения *** от ДД.ММ.ГГ, межведомственная комиссия по результатам обследования помещения составила заключение о признании жилого дома расположенного по указанному выше адресу не соответствующего требованиям и не пригодным для проживания граждан, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «О признании многоквартирных домов аварийным и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации на территории г.Камень-на-Оби Алтайского края» многоквартирный жилой дом, расположенный по указанному выше адресу признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Установлен срок отселения – 2017-2019 годы.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ (л.д.47, 48) следует, что у истцов отсутствует права на объекты недвижимого имущества.

Согласно ст.6 Федерального закона №134-ФЗ от 24 октября 1994 года «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В спорном жилом помещении согласно копии паспорта (л.д.174) Сабельд И.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГ, Козлович Л.В. с ДД.ММ.ГГ.

В суд апелляционной инстанции процессуальным истцом представлены документы, подтверждающие нуждаемость истцов в жилом помещении.

Так, из справок начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Каменский» от ДД.ММ.ГГ следует, что за Сабельд И.А., Козлович Л.В. по имеющимся данным АИПС «Автомобиль» автомототранспортные средства и прицепы не зарегистрированы.

Исходя из справок от ДД.ММ.ГГ ***, выданных УПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное), Козлович Л.В. состоит на учете в УПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) и ей с ДД.ММ.ГГ установлена пенсия по старости, с ДД.ММ.ГГ также социальная доплата к пенсии. При этом из представленных за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ размер пенсии составил *** 24 коп., (общая сумма: *** 20 коп.) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – *** 23 коп., (общая сумма: *** 38 коп.) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – 6 *** 21 коп., всего *** 79 коп.

Установленная с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составляла *** 76 коп., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – *** 77 коп. (общая сумма: *** 62 коп.), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – *** 79 коп., а всего *** 17 коп.

Соответственно общий доход Козлович Л.В. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составил *** 96 коп.

Согласно справке о доходах физического лица доход Сабельд И.А. за период с 01 сентября по ДД.ММ.ГГ составил: *** 19 коп. За период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ согласно справке за 2016 год доход Сабельд И.А. составил *** 78 коп., а всего за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с учетом уплаты 13 % = *** 24 коп.

Общий доход истцов составляет *** 20 коп., а ежемесячный доход, с учетом состава семьи 2 человека равен – *** 25 коп.

Постановлением администрации Каменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Козлович Л.В. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в общий список и список малоимущих граждан.

Постановлением администрации Каменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Козлович Л.В. признана малоимущей, в связи с тем, что на момент обращения она имела годовой доход *** 20 коп., то есть *** 25 коп. в месяц на одного человека, что составляет менее прожиточного минимума на душу населения, утвержденного в среднем по Алтайскому краю.

Принимая во внимание, что Козлович Л.В. проживает совместно со своим членом семьи Сабельд И.А. (дочь) в жилом помещении жилого дома, который в установленном законом порядке признан непригодном для проживания и подлежащим сносу, Козлович Л.В. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включена в общий список, признана малоимущей, что свидетельствует об объективной нуждаемости истцов в предоставлении им жилого помещения, в том числе и на момент принятия судебного постановления судом первой инстанции, в виду того, что представленные истцами сведения о доходах были за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Судебная коллегия полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке.

При этом доводы жалобы о том, что суд может изменить установленный срок отселения (2017-2019 г.г.) только в случае установления невозможности проживания в доме из-за опасности для жизни и здоровья признаны несостоятельными в виду наличия оснований в соответствии с указанным выше нормами жилищного законодательства, предусматривающими возможность предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, а также того, что изначально установление аварийного состояния жилого дома свидетельствует об угрозе для жизни и здоровья граждан. В связи с чем довод жалобы о том, что истцы отказались от переезда в маневренный фонд, что подтверждает возможность их проживания в спорном жилом помещении до установленного срока отселения, обратного не доказывает.

Иных доводов, указывающих на наличие предусмотренных законом оснований для отмены принятого по делу решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

При указанных обстоятельствах, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

апелляционную жалобу ответчика администрации Каменского района Алтайского края на решение Каменского городского суда Алтайского края от 23 августа 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>